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东南非共同市场将建立关税联盟
日期：2001-06-05
【新税网北京06/05/2001信息】 在５月下旬闭幕的东南非共同市场第六届
首脑会议上，与会的２０个成员国批准了在２００４年建立共同市场关税联盟的计划，
届时，共同市场将不仅在内部逐步取消关税，而且对外实行统一关税，这意味着东
南非共同市场在推进一体化建设的道路上又前进了一大步。另外，共同市场秘书长姆
文查表示，今后数年内共同市场自由贸易区将获得长足发展，加入自由贸易区的国家
将超过１２个。
东南非共同市场成立于１９９４年１２月，前身为１９８１年成立的东部和南部
非洲优惠贸易区。共同市场现有２０个成员国，总人口３８亿，占非洲总人口的一
半，是非洲最大和世界第四大区域性经济组织。其宗旨是通过加强成员国之间的经贸
合作，实现区域经济一体化，为各成员国人民造福。２０００年１０月３１日，东南
非共同市场自由贸易区启动，首批成员国９个，是仅次于欧盟和北美自由贸易区的世
界第三大自由贸易区，也是非洲第一个自由贸易区。
东南非共同市场成立和自由贸易区启动以来，采取了许多措施以实现地区经济一
体化。首先，在消除关税壁垒方面，东南非共同市场进行了多年的努力，但由于各国
间的纷争和出于保护本国工业的考虑，这一进程并不顺利，到１９９９年７月，共同
市场有１０个成员国削减关税８０％～９０％，４个成员国削减关税６０％～７０％。
到２０００年１０月底，加入自由贸易区的９个国家间关税降为零。其次，在消除
非关税壁垒方面，主要表现在取消外汇控制、进出口配额、外汇税及简化海关手续等。
共同市场建立起海关资料自动检索系统和贸易信息网，从而提高了办事效率，缩短
了清关时间，为进出口商节省了费用；另外，共同市场还通过因特网站及时提供有价
值的商业信息，并对成员国之间的货物过境运输收费标准进行协调，使过境运输费降
低了２５％，运输效率大大提高。
这些措施取得了很好的经济效益，共同市场内部贸易额从１９９１年的１６亿美
元增加到１９９８年的４２亿美元近两年又有上升。１９９９年，共同市场国民生
产总值达１６３８亿美元，比上年增长４.４％，高于３％的非洲平均增长率。
但共同市场成员国要实现经济的长期发展，还必须克服贫穷落后状况严重、内战
和地区冲突频仍、外债居高不下、国际贸易机制不公平和艾滋病等疾病流行等问题。
在共同市场２０个成员国中，１３个国家被联合国列入世界最不发达国家名单。成员
国１９９９年担负的外债总额占当年国民生产总值的６７％。这些问题严重制约了共
同市场的发展，阻碍了成员国同外部的经济交流和合作，削弱了非洲国家应对经济全
球化挑战的能力。
对此，东南非共同市场秘书长姆文查指出，非洲各国已经意识到，它们要实现发
展和繁荣，只能走联合自强的道路而不能依赖发达国家的“援助”，东南非共同市场
正是本着这一思路建立的。
共同市场关税联盟计划获得批准，是在消除内部关税和对外实行统一关税方面的
重大进步，表现了成员国发展贸易和以一个整体应对经济全球化挑战的决心。首脑会
议上，埃及总统穆巴拉克敦促其他成员国尽快签署自由贸易区协议，他说，加入自由
贸易区虽然会减少关税收入，但可使成员国扩大贸易、增加出口和发展生产，这将反
过来使其减少的关税收入得到补偿，而且还能提高其国际竞争力。他还说，自由贸易
区的成功不仅需要所有成员国政府的支持，而且还有赖于工商界特别是中小私营企业
的努力与协作。成员国通过建立合资项目，可在增加贸易往来方面有所突破。
贸易与投资是东南非共同市场一体化战略的两个支柱，建立自由贸易区将大大促
进各成员国的经济发展。研究表明，在不追加投资的情况下，如果所有成员国都加入
自由贸易区，将使共同市场内部的贸易额增加２５％。
共同市场理事会主席、埃及经济和外贸部长加利指出，共同市场应当努力扩大原
材料和产品在成员国之间的流通。他说，现在，一方面外部市场在从东南非共同市场
成员国购买商品时，总是千方百计压低价格；另一方面共同市场成员国却从市场以外
的国家以高价进口可以在市场内部买到的商品，这些现象不符合成员国的利益，必须
加以改变。
此次首脑会议的公报还宣布，东南非共同市场已通过了成员国之间全面开放劳务
和服务业市场和允许各成员国公民在本区域内自由流动和居住的议定书，议定书批准
后，共同市场的劳务和服务业市场将全面放开。 (5) |
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