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南共市共同关税遭遇挑战
日期：2001-10-11
【新税网北京10/11/2001信息】 巴西外长塞尔索·拉费尔最近发表讲话，
强烈批评巴西前外长兰普雷的“放弃南方共同市场（南共市）共同对外关税”的主张。
塞尔索·拉费尔说：“放弃共同关税，就意味着放弃在建立南共市之初所达成的协议
和所承担的义务”。
成立于１９９１年的拉美南方共同市场，是世界第三大区域性贸易组织，由阿根
廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个成员国组成。自１９９５年关税同盟正式运转以来，
对内实行自由贸易，对外实行统一关税，使４个成员国之间的贸易额迅速增加，达到
目前的每年２００亿美元左右，有力地促进了各国经济的发展。
但是，自１９９８年下半年起，受南美金融动荡的影响，南共市各国经济相继陷
入困境，财政金融面临危机，对外贸易受到冲击。特别是自１９９９年１月巴西货币
贬值以来，南共市其他三国对巴西的出口遇到困难，双方争执不断，在悬而未决的汽
车、食糖、大米、鞋类、钢铁等产品上，南共市内部的贸易冲突时有发生。
今年以来，世界经济发展整体低迷，南共市各国均受到影响，国内财政面临危机，
出口形势不容乐观，使共同市场内部本来已存在的贸易磨擦越来越多。于是，有的南
共市国家开始单方面打破关税联盟。调整本国进出口关税，以鼓励出口，限制进口。
今年３月，阿根廷首先打破南共市关税同盟，单方面宣布把从南共市以外国家进
口的消费品进口税率从原来的１６％提高到３５％，调整范围涉及服装、食品、鞋、
玩具和家用电器等产品；同时将原材料和资本货的进品关税降为零。在阿根廷上述措
施出台后，巴拉圭也紧随其后，宣布对从南共市国家进口的３３２种产品征收１０％
－２２％的关税。
此后，乌拉圭经济部长本西翁也于７月２０日宣布，为增加本国产品的竞争力，
乌拉圭对从南共市及其他地区进口的消费品增加３％的关税。而在此之前，乌拉圭不
对南共市国家的进口产品征收关税，从南共市以外地区进口的平均关税为１４％，最
高关税是２２．５％。
巴西虽然目前尚未调整关税税率，但是巴西以货币贬值来带动出口增长。据统计，
今年上半年，巴西货币雷亚尔已经累积贬值２８％。
显然，上述这些关税和非关税措施，已经打破了关税同盟建立之初的协议，减缓
了南共市的经济一体化进程。在这种情况下，主张取消共同对外关税的呼声日见增多，
南共市共同对外关税遇到了极大挑战。除了巴西前外长兰普雷外，阿根廷经济部长卡
瓦略、阿根廷企业界以及乌拉圭总统巴特到今年都先后发表讲话，批评共同对外关税，
认为它阻碍了本国经济的发展。
巴西外长塞尔索认为，南共市内部在共同对外关税上出现分歧，反映了成员国在
决定它们各自融入当前国际经济体系中的不同战略选择，但是，塞尔索同时强调，南
共市共同对外关税不仅仅是一个贸易政策，而且也隐含着一个共同对外政策。只有实
施共同对外关税，在对外贸易谈判中采取一致对外的立场，才能加强成员国在谈判中
的地位。
的确，正是由于在对外贸易谈判中采取一致立场，使得南共市在同欧盟的自由贸
易谈判中取得重大成果，欧盟决定１０年内将出口到南共市的９０％的产品关税降为
零。另外，南共市同安第斯共同体的谈判也取得进展。所以，今年６月，南共市首脑
会议再次强调，南共市国家将在建立美洲自由贸易区及新一轮世界贸易谈判中，继续
采取一致立场，作为一个集团参中谈判。
对此，分析家认为，在经济全球化进程中，发展中国家联合起来，组建地区经济
集团，实有共同的对外经济政策，有利于维护各成员国利益。但在目前复杂多变的世
界经济环境中，各国的具体国情、经济发展水平和发展战略选择各不相同，如何在地
区经济集团内部协调好成员国间的经济政策和发展战略，进而更有利地促进各成员国
经济的发展，同时加强内部团结，已成为区域经济集团面临的新课题。 (4) |
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