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俄阿穆尔州税务局长访谈录
日期：2000-09-12
【新税网北京09/12/2000信息】 前不久，应黑龙江省国税局的邀请，俄罗
斯阿穆尔州税务局长、税警局长等来哈尔滨进行公务访问。此间，记者采访了阿穆尔
州税务局长苏达柯夫，苏达柯夫高兴地说，“中俄边贸增加了我们的税收。”
阿穆尔州与黑龙江省黑河市一江之隔，两地的税务局经常接触，关系密切。苏达
柯夫局长介绍说，阿穆尔州位于俄罗斯远东的最南方，面积３３万平方公里，人口１
１０万，资源比较丰富。前苏联解体后，政府只控制很少的一部分企业，像银行、保
险、电站等，多数企业属于私营。目前，阿穆尔州有各类公司１．２万个，个体企业
２．８万多个。税务局的工作量增加了，税务官员也增多了，全州有税务干部１３０
０人，设有２６个地区分局，俄罗斯没有地方税务局，各种税都由一个局征收。俄罗
斯税务局实行垂直管理，州局领导由联邦政府任命，经费由莫斯科拨给，虽然不受地
方领导，但许多事情需要地方政府的配合。
苏达柯夫介绍说，阿穆尔州税务局６０％以上的干部受过高等教育，大多是经济、
财务、法律专业毕业的，其中不乏专家。局机关有１３０人，设１２个处室，最大的
处室是计算机中心和征收大厅（登记、注册），人员配备最多、工作量大的是稽查处，
大量的线索需要他们去做查证核实工作。每个处室都有不同的权力、责任和义务，不
能越权。州局掌握税收政策法规，负责对区分局的管理，两三年要进行一次工作检查。
联邦政府每年把税收任务分给州局，州局再把任务分解到区分局，如果税收任务完成
得好，返还给地方的比例也就大。目前，俄罗斯从联邦到州、到区，都形成了计算机
网络，各种资料全部输入了计算机；缴税方式有几种，大部分通过计算机缴税，大企
业通过银行申报缴税，个人缴税也可以到税务局办理。
苏达柯夫非常坦率地告诉记者，目前俄罗斯公民的纳税意识比较淡薄，但这方面
的宣传在加强。每年从１月１日～４月１日，阿穆尔州都集中搞税法宣传，在电视上
作广告，到企业散发传单，反复宣传纳税的意义，开展３年了，效果很好。阿穆尔州
经济状况虽然不好，但每年都能完成任务。偷税现象是存在的，对偷税企业，我们检
查确认后，移交税警局，严重的交法院。
苏达柯夫高兴地说：“州府所在地布拉戈维申什克与黑河市自１９８８年通贸以
来，中国轻工业品、水果、蔬菜等大量进入布市，满足了布市、阿州的需要，促进了
经济的发展，增加了我们的税收收入。特别是中方在阿州办了不少公司，独资与合资
的企业有７０多家，个体经商人员就无法统计了，总的看，中方企业缴税很自觉。近
几年，我们与黑河市国税局建立了工作联系，经常互访、交流和沟通工作情况，对我
们的工作有很大帮助。中国税务同行热情友好，勤奋工作，给我们留下了深刻的印象，
我们要把这种友好合作的亲密关系长久地保持下去。” |
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