安南支持建立国际税收论坛
日期：2003-11-14

10月底，在纽约召开的国际援助、债务和财经事务政府间会议上，联合国有关官员呼吁建立一个全球性的国际税收论坛，以在税收政策协调和打击逃税方面加强各国政府间的合作。这一建议得到联合国秘书长安南的支持。
　　联合国有关官员说，随着以互联网为基础的新经济的增长以及跨国资本和人才流动的迅速增加，越来越多的货物和服务贸易超出了一国税务机关的管辖范围，这不仅使各国税务机关对应税行为和所得的税收征管比以往任何时候都更加复杂，而且使国际税收领域衍生出许多新问题。如对跨国企业的征税、对跨国流动人才的征税、电子商务税收、国际税收竞争、国际避税和反避税等。联合国经济和社会事务部部长约瑟?安东尼?奥卡帕说：“面对这些问题，任何一国政府单打独斗所能做的工作都非常有限，因此，各国政府间需要进行更好的合作，建立国际税收论坛非常必要。”
　　建立国际税收论坛的建议得到联合国秘书长安南的支持，而且安南此前已建议建立一个国际税收专家委员会，并提出该委员会开始由25个成员国派代表组成，然后逐步升级为政府间组织，其形式可以是政府间专家委员会，也可以是联合国的一个专门委员会。
　　联合国有关官员提出，国际税收论坛的任务包括：收集世界各国税收政策和管理信息，创建多国分享税收信息的机制；编纂和定期发布税收统计资料；提供国际税收技术援助；研究国际税收发展趋势和存在的问题，制订国际税收规范，建立国际税收纠纷的仲裁程序等。
　　据报道，近年来，世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织（OECD）等也在积极酝酿筹建一个全球性的税收论坛???国际税收对话论坛，其目的在于创建一个各国交换税收信息、交流税收政策和税收管理实践的官方场所。这些组织将派出代表组成专家指导小组，主持国际税收对话论坛的日常工作。指导小组的职能主要有：定期召开国际会议，邀请有关国家财政及税务当局的高级官员和税收政策研究组织、区域性税收组织代表，共同探讨国际税收有关问题，逐步建成各国参与的对话和决策机制；收集和定期交流各国在税收政策、税务管理、税收科技等方面的信息，推动各国间税收情报交换；促进国际税收双边与多边合作，加强税收技术的国际援助，帮助发展中国家改善税务管理；协助建立全世界范围的、互动的税收信息交流网。
　　可以说，这些目标与联合国提议建立的国际税收论坛不谋而合，这也反映出建立一个全球性税收论坛已成为国际税收发展形势所需。而由哪个组织出面建立这一论坛，联合国经济和社会事务部部长约瑟?安东尼?奥卡帕说，虽然OECD近年在反对有害税收竞争方面作出许多努力并取得一定成绩，但能够推动建立一个真正的全球税收论坛的惟一组织是联合国。
　　但是，许多观察家怀疑这一计划的可行性。他们认为，在目前的国际形势下，不同国家不太可能在税收政策上达成一致意见。