昨天,美国联邦储备委员会主席格林斯潘,在众议院预算委员会的听证会上表示:今年,美国的财政赤字将创下5210亿美元的历史纪录,不断增加的财政赤字已经对美国经济构成了威胁。格林斯潘建议,通过削减社会保障退休金来降低财政赤字。
美国联邦储备委员会主席格林斯潘:如果年龄结构没有什么根本变化的话,那么我们最后将不得不对美国现在的退休制度作结构性的调整。
格林斯潘预测,今后几年内,在二战后生育高峰期出生的7700万美国人将逐步进入65岁的退休年龄,支付退休金将成为美国财政的沉重负担。他建议提高退休年龄,延长工作年度,以此减少政府退休金支出,从而达到降低财政赤字的目的。格林斯潘的讲话立即遭到了民主党总统候选人克里的批评。
美国民主党总统候选人克里:不管今天早晨华盛顿说了些什么话,通过削减社会福利开支来降低财政赤字都是错误的。
美国总统布什在同一天也发表了讲话,表示不会通过改变现在的社会保障制度来降低财政赤字。
布什:我在社会保障问题上的立场是已经退休的或者即将退休的美国人的退休金不应该改变。
华尔街日报分析,财政赤字将是今年美国大选的热门话题,也是布什容易受到民主党攻击的软肋部分。如何降低庞大的财政赤字对于布什来说将是一个极其艰难的选择。但布什不大可能采取格林斯潘的建议,因为这样可能会得罪7000多万选民,代价太大。
美国巨额赤字影响国内国际经济
2003年,美国的财政赤字达到了3740亿美元,相当于美国国内生产总值的4.2%,为美国历史上的财赤之最。面对如此巨额的赤字,和来自格林斯潘以及共和党人的压力,美国总统布什现在还没有对策。
布什上台之初,美国国库里还有克林顿政府留下的1270亿美元的财政盈余。但高科技泡沫的破灭和大规模的伊拉克战争让布什政府在不到四年的时间里,不仅花光了国库里的钱,还给美国人增加了3740亿美元的财政赤字,创造了美国历史上的财赤之最。
国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡:美国财政赤字的用途主要在军事和战争,投资人就怀疑了,你借了我这么多钱,这个东西又不是生利的投资,将来可能还不起,还不起就可能靠别的方法,比如通货膨胀,比如货币贬值,所以投资者就撤离美国市场,美国如果没有大量外来资金,就会陷入危机。
现在,平均每个美国人要负担2万多美元的债务。虽然布什政府采取减税政策后,纳税人的债务压力减轻了,可支配的收入也增加了,但这毕竟不是长久之计,而且减税还将导致财赤进一步增加。
国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡:布什有两个两难的选择,从哪里入手来削减财政赤字。从军事开支入手,布什政府背后支撑的是一些军工集团,这么搞的话,就得罪了他的利益集团。那么就剩下公共福利了,缩减公共福利涉及普通消费者的利益。普通消费者又是选民,这样不利于大选。所以布什面临很难的选择。
在两难的困境下,发行国债成了布什政府弥补赤字的重要手段。2002年,美国国会将联邦政府发行国债的限额从59500亿美元提高到64000亿美元,2003年又将这一额度提高到了73840亿美元,增幅为历史之最。
有数据显示,现在美国45%的国债都由外国投资者持有。国际货币基金组织警告说,未来几年内,美国欠其他国家的债务将占到它自身经济总量的40%,这对一个主要工业国家来说是前所未有的比例,有可能造成美元大跌和全球汇率的混乱。美国的财赤问题已经到了必须解决的时候。