自分税制财政管理体制实施10年来,全州地税部门以组织收入为中心,以服务经济大局为己任,充分发挥税收职能作用,认真贯彻落实各项税收政策,着力培育税源,强化税收征管,取得了显著成绩。10年间,地税收入从1994年的10372万元增加到2003年的29686万元,累计组织地税收入207692万元,年平均增长速度达到14%,地税收入的稳步增长,为平衡我州财政预算,促进全州经济社会全面协调发展做出了重大贡献。
在全面落实科学发展观的今天,面对全国全省以及周边地区经济发展态势,我州要进一步缩小经济发展差距,加快发展,增强和挖掘自身财力,壮大收入规模,至关重要。这要求全州各级地税部门牢固树立科学发展观和经济税收观,自觉将税收工作根植于全州经济建设大局之中,始终坚持税收征管服务经济。
以科学发展观为指导,实现税收与经济的协调发展。以科学发展观为指导开展税收工作,关键是要处理好税收近期目标与地方经济发展长远目标、财政收入增长与经济发展、加强税收征管与涵养税源的关系,通过创造性的工作,在确保经济活力得到充分激发的前提下,搞好税收征管,为经济社会发展奠定坚实的财力基础。以科学发展观为指导,要坚持树立一个思想,加强两个研究,即树立税收征管要服务经济,实现税收增长与经济发展“双赢”的思想;加强对经济运行规律的研究,譬如经济运行规律是否符合产业结构调整政策,怎样开辟和培植地方税源等等,通过认真研究,积极为地方政府发展经济出谋献策,提供建设性意见;加强对现行的税收政策法律法规的研究,充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用,用足用活税收优惠政策,促进税收与经济的协调发展,为地方经济发展服好务。强化税收征管,为地方经济发展提供财力支持。组织收入,为地方经济发展提供财力保障是地税部门的首要职能和义务。各级地税部门要切实加强税收征管,加快税收信息化建设步伐,不断提高税收征管质量。要在深入企业搞好服务,帮助企业改善经营管理,提高效益中,加强对重点税源、重点企业的监控力度,认真挖潜补漏,不断挖掘税收增长的潜力,确保税收稳定增长。同时税收征管要与服务相结合,不折不扣地落实西部开发和下岗职工再就业等税收优惠政策,在国家政策允许的前提下,少“竭泽而鱼”、“杀鸡取卵”,多“放水养鱼”、“先予后取”。税源建设要立足当前,着眼长远,根据税制、税种、税负的变化,因地制宜地制定切实可行的财源建设规划,按照“优化主体税源,壮大支柱税源,稳定基础税源,开辟新兴税源,挖掘潜在税源,培植后续税源”的思路,建立起有发展后劲的地方税源体系,以壮大财政实力,摆脱财政困境。
加强执法监督,努力营造规范的依法治税环境。地税事业是经济社会全面发展的重要组成部分。各级党委、政府,各有关部门要一如既往地为地税工作创造良好的环境。随着《行政许可法》的颁布实施,标志着我国政府对经济社会事务的管理逐步走向制度化、规范化、法制化轨道。各级政府必须进一步转变职能,要按照市场经济的要求,明确政府定位,解决政府错位、越位问题,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,创造廉洁、务实、高效的政务环境,严禁越权减免税和变相包税行为,确保税收政策执行到位,努力营造公平竞争的经济发展环境。广大纳税户要坚持依法诚信纳税。《行政许可法》的颁布实施,对各级地税部门依法行政能力,提出了新的标准和更高的要求。地税部门要结合贯彻实施《行政许可法》,把依法治税贯彻到工作思路和具体的税收征管行为中去,不断完善执法程序,大力推行税收征管责任追究、征管质量考核制度,严格落实“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税”的工作方针,全面推行政务公开,切实增强税收执法透明度,对国家规定的税收优惠政策要不折不扣的执行,该减的减、该免的免,没有减免政策的,该收的要一分不少的收上来,坚决维护税法的严肃性和公正性。同时要加强执法监督,强化和完善执法监督机制,促进权力与责任挂钩,端正执法思想,牢固树立“以人为本、以公民利益为本、以工作责任为本”的执法理念,全面推行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制,严格执法、文明执法、公正执法,为我州经济发展社会全面进步做出新的贡献。