民族贸易和民族特需用品生产优惠政策是党和国家为扶持和发展少数民族特需用品生产制定的一项政策。新疆“十五”期间在民贸优惠政策的执行情况中有喜有忧。
巴州且末县棉麻公司原是一家濒临破产的民贸企业,1997年开始享受民贸企业先征后返增值税的政策。几年间,该企业共享受退税582.5万元,在优惠政策的扶持和自身的努力下,公司不但走出了困境,还盖起了一幢3000平方米的大楼,安置233名各族职工就业。
新疆瑞源乳业有限公司是2004年国家首次确定的清真食品类少数民族特需用品定点生产企业。公司从银行贷款1500万元,用于发展奶牛业和支持“三农”经济。今年一季度,已享受到9万元银行利率补贴,通过国家资金的支持,该公司成为库尔勒市带动农民增收致富的乳业龙头企业。
前不久,新疆财政厅、地税局、中国人民银行乌鲁木齐中心支行等单位组成检查组,对南疆五地州的15个民贸县民贸政策执行情况进行了调研。从政策落实情况来看,喀什、和田、巴州、克州、阿克苏五地州共享受到民贸优惠政策带来的9883万元以上的资金扶持,民贸企业的发展,为解决当地少数民族群众就业、促进地区经济发展发挥了重要作用。
但是,民贸优惠政策在执行过程中仍然存在一些问题:“十五”期间享受政策的主体发生变化,呈现多元化趋势,政策执行部门对原有政策在理解上出现偏差,再加之现有民贸政策确实存在界定不清、概念模糊等问题,使政策执行部门难以把握和操作,从而导致政策执行困难。
享受政策的门槛较高,大部分民贸企业难以达到享受条件。在市场竞争中能力较弱的民贸企业,大部分企业难以达到要求,被政策拒之门外,享受不到优惠政策;而一些能够享受到政策的企业,在落实优惠政策过程中反映,上报材料、审批环节多,手续复杂,影响了企业申办的积极性。
新疆天彩艺术服装公司是新疆最大的一家专业服装厂,主要生产新疆少数民族服装服饰、维吾尔族绣花帽和艾得莱斯绸等。自1992年建厂之后,就一直申请企业免税政策。然而,由于享受政策的门槛较高,这家民贸企业难以达到享受条件,至今仍游离于政策之外。