近日，大连保税区地税局根据“外籍来华雇员个人所得税纳税评估系统”圈定23名外籍人员。消息发出后，已经有2名日资企业的雇员主动到税务机关来谈自己的个人所得税问题。

　　据了解，每年都有很多外籍来华雇员在大连保税区的外资企业中任职，其中日本国籍的就有360多名，占外籍来华雇员的90％以上。保税区个人所得税收入的60％左右也是来源于日本国籍的在华雇员。近2年来，一些在华雇员通过会计师事务所代理缴税，出现了很多申报不实和申报偏低的现象。

　　面对这种情况，如果运用国际税收情报交换来了解来华雇员的收入信息至少需要1年左右的时间，因此税务人员虽然认识到纳税人申报的收入明显偏低，但苦于没有根据，因而无可奈何。

　　今年3月，大连保税区地税局从研究日本国内劳工政策入手，通过日本官方网站及其他渠道，系统地掌握了日本厚生劳动省公布的薪酬制度，日本公司各类人员的级别划分，雇员的平均工资水平、行业差别、工资变化趋势等信息资料，进行综合分析，分类绘制出日本公司雇员工资薪金分配图表。参照这些图表，依据我国现行税收法规，分别对日本来华雇员按行业、年龄、级别制成“工资收入应纳税额评估表”。以此建立了一整套以日籍来华雇员为主要评估对象的“外籍来华雇员工资薪金个人所得税评估系统”。

　　有了这个系统，就可以根据日籍来华雇员的年龄、行业、级别以及婚姻家庭状况进行评估，确认其大体上应该缴纳的个人所得税。该系统从7月份试运行以来，保税区地税局运用这套系统评估了3名日籍来华雇员，使他们心悦诚服地补缴了237万元的个人所得税。其中1家日资企业的总经理在补缴了120万元的个人所得税后说：“你们掌握的信息和征税方法令我感到吃惊。”

　　据了解，为了配合这套评估系统的应用，保税区地税局还建立了一系列管理制度，如纳税档案制度、询问和约谈制度等等，对外籍来华雇员及其收入来源、级别等情况记录备案，实施动态跟踪管理。据悉，保税区地税局还将外籍来华雇员的生活水平和海外津贴发放等情况纳入这套纳税评估系统。