眼见经济重拾升轨,复苏步伐加快;加之政府卖地成绩超乎预期,令库房收入增加,财政赤字压力有所缓解。社会上要求特区政府减免税收,增加福利开支,加大扶贫力度等呼声此起彼伏,一浪高过一浪。还有政治团体准备联手在立法会大做文章,督促政府减少薪俸税,加大综援。诸如此类的种种呼声,或可得到一些受益人的喝采鼓掌,甚至报之选票支持,但并没有充分考虑到香港经济发展和财赤的实际情况。如果对其意见‘照单全收’,肯定不利香港整体经济发展,对市民长远利益亦带来负面影响。
不错,随着经济形势的好转,特区政府财赤状况在今个财政年度明显向好的方向发展。政府刚公布的六个月财赤为二百二十七亿港元,较之去年同期的七百四十三亿已经大幅减少。但这并不代表着未来就是一派乐观,财赤问题的解决已经指日可待了。
事实上,香港经济才刚刚从过去几年的风风雨雨中稳定下来,未来仍面临诸多不确定因素,特别是国际油价持续高企,美国步入加息周期,内地继续推进宏观调控等,都必然影响到香港经济复苏的步伐。有经济专家警告,明年经济增长会放缓。特区政府如果过早减税,很可能会影响库房的收入。与此同时,从财政收入方面来看,虽然本财度年度政府的卖地收入大幅增加,但在外汇基金收入上却大不如上个年度。金融管理局总裁任志刚昨天拿出的投资成绩简报已经透露出了有关信息。而无论是卖地收入,还是投资收益,均是非经常性收益。如果政府的财政收入总是依赖非经常性收入,财政的稳定性就根本没有保障。因此,香港灭赤任重道远,现在还没有任何盲目乐观的理由。
众所周知,基本法第一百零七条明确规定:香港特区财政预算以量入为出为原则,力求收支平衡,避免赤字,并与本地生产总值的增长率相适应。这一原则的确定是根据香港经济体系的特点和历史经验得出的,符合香港的整体和长远利益。香港作为一个外向型极强的城市经济体,受外围影响极大,如果没有稳健的财政支撑,必然在难测的风险之中无所凭借。因此,特区政府的理财一定要秉承平衡预算的哲学,放任财赤长期存在是危险的。
财政司司长唐英年昨天在立法会表示,政府现正研究一些适合利用的可行税收方案和实施时间表。根据目前经济和财政状况的客观分析,对照长期平衡预算的目标,全面深入研究扩阔税基,改善税网,对香港来说意义重大。如果通过充分咨询社会意见,在引入新税种方面达成共识,就可以在不影响经济发展,不影响营商环境的大前提下,为库房提供源源不绝稳定可靠的收入,从而为促进经济持续转型,改善民生福利创造良好条件。而那些只顾眼前利益,不理客观条件,为图一时痛快,博一阵掌声,坚持开仓派米,大洒金钱的做法,是极不负责任的,后患无穷。