近日，国家税务总局局长谢旭人、副局长王力到湖北、陕西两省和宁夏回族自治区检查指导税务工作，并进行工作调研。谢旭人强调，全国税务系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设，按照新时期税收工作指导思想的要求，努力做好各项税收工作。
谢旭人在武汉主持召开了部分省（区、市）税务局长座谈会，随后到湖北省十堰市，陕西省安康市、西安市，宁夏自治区银川市检查指导工作，并同当地国、地税局的干部进行座谈。谢旭人还深入到十堰市郧县、安康市汉滨区、银川市永宁县等10余个基层县（区）国、地税局、税务分局、税务所，看望和慰问基层税务干部，面对面与基层税务干部交谈，了解总局部署工作在基层的落实情况。考察期间，谢旭人听取了陕西省和宁夏回族自治区国、地税局的工作汇报，对他们的工作成绩给予了肯定。
谢旭人指出，各级税务机关要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，当前要重点抓好十六届四中全会精神的学习，并结合税收工作实际认真贯彻落实。要用“三个代表”重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，在武装头脑、指导实践、推动税收工作发展上取得新的成绩。要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并全面落实到税收工作特别是征收管理工作中，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收工作水平。要认真贯彻十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设，不断提高分析形势、把握大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。通过提高这些方面的能力，不断提高各级领导班子和广大税务干部职工做好税收工作的能力，推动税收工作迈上新台阶。
今年税收工作部署特别是全国税收征管工作会议的落实情况，是谢旭人非常关心的问题。他强调，要按照去年年底全国税务工作会议和今年年中全国税收征管工作会议要求，切实加强依法治税、依法征管。广大税务干部职工要不断增强法治意识，认真学法，真正懂法，切实提高依法行政的能力和水平。要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际工作中去。要全面推行税收执法责任制，加强税收执法检查。要大力整顿和规范税收秩序，对废旧物资收购、农副产品收购、交通运输和房地产企业等重点领域开展专项检查，同时加大税务稽查力度，严厉打击偷逃骗税行为。要积极开展税法宣传，不断提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。
谢旭人专门到基层税务机关检查规范机构设置的落实情况。他指出，要认真落实总局要求，规范机构设置，完善组织体系，加强业务衔接。少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。机关内部各部门要进一步完善制度，明确责任，加强协调配合，做到分工而不分家。特别是管理部门与稽查部门之间要加强衔接，管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。
在调研中，谢旭人指出，进行税收与经济相关分析是一项重要工作，分析好大有益。要通过分析发现存在的问题，把握发展趋势，有针对性地采取加强管理的措施。收入分析不仅要关注税收收入总量增减变化，更要分析各税种收入与相关经济指标的关系，分析宏观税负和税收增长弹性变化原因，对不同地区、产业、行业税负水平进行横向和纵向比较，发现问题要深入到企业层面进行纳税评估，为强化管理提供依据。
继续针对薄弱环节，加强各税种管理，是谢旭人反复强调的重点。他指出，要按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路，以“一四六小”为抓手，依托管理信息系统，巩固和提高增值税申报纳税“一窗式”管理，完善清单申报制度，加强“四小票”网络比对，强化对小规模纳税人的管理。要强化企业所得税日常监管和检查，加强纳税评估，做好汇算清缴工作，提高企业所得税管理水平。要继续按照“四一三”的思路，全面强化个人所得税征管。要落实各项措施，继续加强地方税收、涉外税收等税种的管理。
在谈到税源管理时，谢旭人指出，税源管理是税收征管的基础性工作，要完善税收管理员制度，落实户籍管理、纳税评估、分类管理等措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。要按照“革除弊端，发挥优势，明确职责，提高水平”的要求，完善和落实税收管理员制度。革除弊端就是要改变过去专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，个人说了算、权力不受制约的情况。发挥优势就是要发挥专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点。明确职责就是对税收管理员应做什么工作、不做什么工作，如何下户检查、如何管理服务、如何进行纳税评估等都要进行详细和明确的规定。提高水平就是税收管理员要充分运用信息化手段，运用“一户式”存储的信息以及其他方面的信息进行案头分析，开展实地检查，搞好纳税评估，切实提高税源管理水平。
谢旭人强调，要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。要正确处理网络管理与税源管理的关系，做到“人机”结合，防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。当前，要加快信息资源整合步伐，强化数据信息管理应用。
谢旭人指出，要进一步加强和优化纳税服务。要充分认识纳税服务的目的，在于通过税务机关的扎实工作，方便纳税人依法及时足额纳税。要紧紧围绕这个要求开展各方面服务工作。要公正执法，为纳税人提供良好税收环境。要加大宣传咨询辅导力度，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。要规范和优化管理，方便纳税人办税。要清理简并要求纳税人报送的报表资料，减轻纳税人负担。
谢旭人十分关心税务干部队伍建设。他强调，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，抓好领导班子的思想政治、组织和作风建设，努力提高执政能力，使之真正能够带好队伍收好税。要加大教育培训力度，不断提高税务干部职工的综合素质。要加强精神文明建设和职业道德建设，营造奋发向上、积极进取的良好氛围。要加强党风廉政建设，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要抓好基层建设，关心基层，服务基层，特别是人、财、物都要向基层和征管倾斜，按照国家政策为基层办实事、办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。
谢旭人指出，今年还有两个月的时间，希望各级税务机关再接再厉，按照总局的部署，毫不放松地抓好工作，确保圆满完成全年各项任务，同时要积极筹划安排好明年的各项工作。
