今年1月1日，持续30年之久的国际纺织服装贸易配额体制终于画上句点。摆脱了配额“包袱”的中国纺织品，似乎将长驱直入国际市场。
也是在同一天，中国给面临大好出口形势的中国纺织服装戴上一个“限制阀”，即对向全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等6大类33个敏感类别的148个服装税号，加征从量税。这一过渡性临时措施将持续到2007年12月31日。
此决定来得如此之快，出乎大多数人的意料。我省的纺织服装出口企业，不免惊呼“措手不及”。更何况，关于配额取消的利好消息，已持久地刺激了纺织服装产业的投资热潮，以我省为例，去年一年新增纺织服装出口企业超过500家。
对出口稳定增长影响不大
纺织服装一直是我省的第一大出口商品。2004年，我省出口纺织服装90亿美元，增长20%以上。这次加征从量税的六大类产品，约占我省服装出口总量的60%。这一政策的实施，是否会影响我省纺织服装出口的增长？
省外经贸厅贸易发展处处长吕伟说，国家这次征税在税率上充分考虑了企业的承受能力，而且合理设定税率结构，对不同价格的出口产品设立不同的税负。比如，对价格相对较高的，税率定为0.3元/件（套、条），价格相对较低的，税率定为0.2元/件（套、条）。经国家有关部门测算，平均税负水平为1.3%。
从我省情况来看，虽然在148个征税商品中，我省有出口业绩的占到了146种。但税率在1%以下的占到77.4%。照此计算，预计2005年六大类服装产品出口额将达33.6亿美元，企业应加征的从量税为3.2亿元。
吕伟告诉记者，加入WTO的后过渡期内，由于51%的纺织服装配额类别被取消，取消配额类别产品的出口将成倍增长。预计共增加出口5亿美元，拉动我省纺织服装出口增长6.5个百分点。另外，我省企业在出口取消配额的纺织服装产品上，将能节约10%-15%的成本，从而缓解了交纳税金的压力。
总体来说，此次加征税对我省纺织服装出口的稳定增长不会造成太大影响。
无奈下的次优选择
对纺织服装加征从量税，虽然对出口增长不会造成大的影响，但个别征税较高的品种却会因此遭受重创。比如，我省出口的纤维制阿拉伯裤，税率定为5.27%。与来自其他发展中国家的产品相比，将不再有竞争力。
从量税为何非征不可？
省外经贸厅副厅长张霖的解释是：“对出口纺织服装品加征从量税，是我国在无奈下的次优选择。中国做出这样一种高姿态，将有效化解全球针对中国纺织品的保护主义势力抬头。”
记者了解到，目前已占全球纺织品出口份额20%的中国纺织服装品，由于“质优价廉”而产生了“木秀于林，风必摧之”的局面。
2004年，美国对我纺织服装频频挥舞“特保”大棒，范围遍布袜类、裤子、衬衫等多种产品，理由也从“实际损害”上升至“市场扰乱威胁”。欧盟去年6月17日开始对我出口的35类纺织品发起反倾销调查，年底又决定从今年1月1日起对中国纺织品的进口数量和价格变化实施严格监控。
与此同时，一项要求延长中国配额期限的《纺织品服装公平贸易伊斯坦布尔宣言》，也在短短半年内，从最初的16个国家的19个纺织行业组织，迅速增加至45个国家的90个专业组织。
然而，就在中国加征出口税一事放出风声后，《伊斯坦布尔宣言》的响应者只剩下14个。同时，美国国际贸易法院也颁布临时禁令，禁止再以“市场扰乱威胁”为由对从中国进口的纺织品和服装使用“特保”措施。
显然，加征从量出口关税固然会增加中国纺织品出口企业的成本，但远远好过遭受反倾销或特保所带来的后果。
引导企业优化出口结构
此次征税，对企业效益或多或少都会产生一些影响。记者了解到，即发集团预计今年缴纳的出口关税将在2000万元以上，绮丽集团、盈商家纺的纳税额也将超过600万元。
怎样才能尽量减少成本提升带来的压力呢？
省外经贸厅副厅长张霖认为，省内大企业要加快“走出去”的步伐，把一些技术含量相对较低的纺织品生产，逐步向外转移，转而生产高附加值的产品，为发展中国家特别是欠发达国家的纺织业腾出空间，减少与他们的竞争，增强合作互补。
另外，从量的征税方法，能达到高附加值产品出口税负相对较低、低附加值产品出口税负相对较高的效果。这将鼓励企业多出口高附加值产品，起到进一步优化纺织品出口结构的目的。
鲁泰纺织股份有限公司董事长刘石祯举例说，比如，他们公司生产的衬衣附加值比较高，每件0.20元的税收相对于出口价格来说，比例很小，压力也相对较小。但如果是出口一件内衣，同样征0.2元，由于利润低，压力相对就大。
青岛某外资企业的于经理说，“这对出口高附加值的产品是个很好的引导，对我们来说，短期内还不能实现，但这将是今后努力的方向。”。
记者了解到，由于纺织服装的春季订单往往是提前一两个月签订合同，这对那些对征税没有丝毫预期的出口企业来说，只能自行承担这部分损失。特别是对那些向来以低价打拼国际市场的中小型纺织服装出口企业，也许这将是一个十分艰难的春天。
