2004年，也是个人所得税继续保持持续、稳定、快速增长的一年。从收入规模上看，个人所得税已成为我国第四大税种，在有些省市，已经成为地方税务机关的第二大税种。个人所得税占我国税收的比重也由1994年的1.6%，迅速提升至2004年的6.75%.

　　盘点2004年的个人所得税收入，我们发现了以下特点：

　　增速平稳。全国个人所得税收入每月均保持稳定增长态势。从年初到年底，个人所得税收入一直保持在22%左右的增长速度。

　　东部沿海占收入大头。个人所得税收入主要集中在东部沿海地区，前10名的地区占全国收入的七成以上。地税部门负责征收的个人所得税排名列前10位的分别为广东、上海、北京、浙江、江苏、山东、福建、辽宁、河北和天津，共征收1069.95亿元，占个人所得税收入的75.55%.

　　利息税增长。2003年，全国绝大多数地区利息税收入出现负增长。而2004年，利息税收入呈现全面增长的态势，全国各地除了个别月份外，利息税收入均有一定幅度的增长，为全面完成个人所得税收入任务奠定了基础。

　　增长不均衡。2004年，由地税部门负责征收的个人所得税增长不够平衡。大多数地区增长幅度在20%以上。但是，有10个地区增长幅度低于20％，其中增长幅度最高达52.5%，增长最低只有4.2%.

　　重点地区稳步走高。2004年，重点税源地区的个人所得税仍然保持较快增长速度。广东、上海、北京、浙江、江苏、山东等重点税源地区的个人所得税收入均保持20%以上增长速度。

　　地税部门负责征收的个人所得税增长幅度高于国税部门负责征收的利息税。前者的增长幅度为24.5%，后者为12.6%.

　　2004年个人所得税实现快速增长的原因是什么？首先，经济增长和居民收入稳步提高为个人所得税收入增长奠定了重要基础。2004年，我国经济继续保持较快增长，前3个季度，GDP增长速度9.5%，同时居民收入水平也相应水涨船高，城镇居民人均可支配收入实际增长9%，城镇单位从业人员平均劳动报酬比上年同期增长14.5%，农民家庭平均每人现金收入比上年同期增长17.1%.2004年，我国居民储蓄存款也增长较快，据统计，2004年1月～11月城乡居民储蓄存款余额为117617.9亿元，比上年同期增长15.10%，为利息税的增长提供了税源基础。

　　其次，加强税收征管为个人所得税收入增长提供了重要保障。

　　2004年，各级税务机关以高收入者为重点，不断改进和加强个人所得税征收管理，保证了个人所得税收入稳定增长。

　　———继续强化高收入行业和个人的征管工作。2004年税务机关着重加强了金融保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、铁道、房地产、学校、城市供水供气、出版社，以及外商投资企业、高新技术企业、中介机构、个人独资企业和合伙企业、体育俱乐部等高收入行业人员的征收管理。同时，各地还结合不同行业、职业纳税人的特点和征管漏洞，积极探索针对性强的有效管理制度和办法，并根据形势变化及时将新出现的高收入行业纳入重点征管对象范围，堵塞征管漏洞。

　　———普遍实行重点纳税人建档管理。各地税务机关依托信息化手段，在税务机关内部普遍对当地高收入、高职务等人员建立了重点纳税人档案，实行重点管理，截至2004年上半年，全国纳入建档管理的重点纳税人近210万人。

　　———规范和加强个人投资者的征管。各地税务机关认真贯彻《财政部国家税务总局关于规范和加强个人投资者个人所得税征收管理的通知》精神，加大了对个人投资者将个人和家庭消费支出打入企业成本和费用、投资者个人及其家庭向其所投资企业借款等逃避个人所得税的查处和打击力度。

　　———完善代扣代缴和双向申报工作。2004年各地税务机关着重对代扣代缴个人所得税额零申报户进行了清理。同时，针对经济发展和个人收入多元化的特点，积极推行全员明细申报和试行单位、个人双向申报工作，对税源实行多层面、多渠道的全方位监控。

　　———提升利息税征管水平。各级国税机关积极探索实行利息税规范化管理办法。针对部分储户虚假开立教育储蓄账户获取免税的问题，加强了教育储蓄免税的审核管理。

　　———加大专项检查和打击偷逃税力度。2004年税务机关重点检查了高校、个人独资和合伙企业、各类中介机构以及体育俱乐部人员等缴纳个人所得税情况。同时，还查处了一批偷逃税较多的大要案。

　　根据个人所得税征收管理的特点，2004年，税务机关还大力推进信息化建设。国家税务总局已将个人所得税信息化管理系统纳入“金税”三期工程先行开发。浙江、山东、河北、北京等地税机关和山东、江西等国税机关已研究开发了适应本地工作的个人所得税征收管理软件。