2004年，全国税收收入增长25.7%，国内生产总值增长9%略高一些，税收增长大幅超过GDP增长，其原因主要有以下几个方面：首先是物价因素。GDP增长通常以可比价反映，而税收按现价征收，价格因素使二者增长出现差距。2004年石油、煤炭、钢材等基础产品和部分农产品价格上涨较快，使GDP可比价和现价增长幅度出现较大差距。根据有关部门资料测算，2004年我国现价GDP增长幅度在15%以上，超过可比价增幅6个百分点。税收与现价GDP比较，增幅差距要缩小很多。

　　其次，从GDP结构看，我国税收主要来源于国民经济中的二、三产业，其增长速度通常要高于GDP总的增长速度，而作为税收重要来源的工业增加值增长速度更快，2004年全部工业企业增加值现价增长幅度在19%左右，相应带动增值税的快速增长。此外，2004年第二产业中的建筑业和第三产业中一些行业的经济总量指标增长速度又快于这些行业增加值的增长，税收按总量指标计算征收必然使其增长幅度超过增加值的增长。

　　第三，对进口贸易的核算方法不同。GDP核算的是出口减去进口后的进出口净额，进口贸易对GDP增长的影响是通过进出口净额的变化来实现的。近两年我国外贸都是大进大出的局面，净出口变动不大而且在GDP中占的份额很小，因此进口贸易的快速增长并不会对GDP增长产生多大影响。但从税收上看，目前进口贸易所带来的进口税收是税收收入的重要组成部分（占税收收入的13%以上），进口税收的快速增长必然会抬高整体税收的增幅，并进而加大税收增长与GDP增长的差距。2004年海关代征进口税收比上年增长32.9%，增收917亿元，如果扣除进口税收因素，2004年全国税收收入增长幅度要下滑1.2个百分点。

　　第四，征管因素加大了税收增长幅度。2004年全国税务系统大力实施科学化、精细化管理，采取了一系列加强各个税种征管的措施，提高了税收征管的质量和效率。同时加大税务稽查力度，查补税款300多亿元。大力清缴欠税，严格控制缓税，增加了大量收入，也在一定程度上促进了税收的超经济增长。

　　衡量税收增长是否正常，关键是看税收增长与其对应的经济税源增长是否协调。从一系列税收与对应的经济税源增长的对比分析中，我们清楚地看到，2004年主要税种，如国内增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等与对应经济税源保持着协调增长的态势，加上加强征管、清缴欠税等，进一步促进了收入较快增长。这些都表明2004年税收增长快于GDP增长是正常的。　（本稿由国家税务总局计统司提供）

　　专家解读税收收入

　　国家税务总局计统司副司长舒启明：

　　2004年税收收入有三个特点。第一，税收收入快速增长，两个比重进一步提高。2004年收入上到了2.5万亿元的台阶。税收收入占GDP的比重高达19％，中央税收占全部税收比重64.2％，均比上年增长。第二，税收增长比较均衡。第三，税收增长比例发生很大变化。2004年流转税是14016亿元，占总收入的54.4％，比2003年提高3.5个百分点。三项所得税完成5811亿元，占总收入的22.6％。海关税收比2003年减少8.6个百分点。总的来看所得税增长比较多。

　　国家统计局国民经济核算司司长许宪春：

　　从国民经济核算角度，可把税收分为三类。第一类是初次分配环节税，第二类是再分配环节税，第三类是资本转移税。初次分配环节税主要是生产环节的税，包括增值税、产品税、使用固定资产税。再分配环节税是所得税，包括企业所得税和个人所得税。目前我国基本忽略了资本税。自1992年以来，我国的生产税占GDP的比重从13%~18％，呈逐步上升趋势。这一比例在美国是8.5％，乌克兰是24.4％，德国、法国、意大利、加拿大、捷克、南非一般都是10％～14％左右。通过比较看出，我国的这一比例偏高。再看所得税的比重，我国从1991年～2001年平均是2.4％，最高是1992年的3.9％，最低是1995年的1.5％。而上述几个国家的这一比例平均是11.7％。可见，我国在生产环节的税是高于其他国家的，但在再分配环节是远低于其他国家的。我国再分配环节征收的税非常低。

　　福建省地税局局长张学清：

　　税收征管的加强，可以促使税收收入超经济增长。依靠加强征管增收主要取决于两种情况：一种是一次性增收因素，如清理以前年度欠税和查补以前年度收入。比如福建省2004年清欠入库税款2.38亿元，查补税款6.9亿元，二者导致税收增收1.38个百分点。另一种是持续性增收因素，如征管手段、办法和制度的完善与改进，使一些潜在的税源形成现实的税收。

　　福建省地税局科研所副所长潘贤掌：

　　根据统计，发达国家平均税负在35％左右，如果扣除社会保障税的因素，发达国家平均税负一般为30％左右。发展中国家平均税负为20％左右。我国的税收负担2004年达到19％，今年势必突破20％，将达到发达国家的水平。因此，我国税收制度必须大力调整，财政政策应向公共财政过渡。