诸城市国税局从“五个环节”抓好增值税一般纳税人资格管理
日期:2005-08-05
诸城市国家税务局在增值税一般纳税人的管理中,按照“审批流程简化,核查标准细化,监控缜密全面,服务从速从快”的工作思路,从申请、核查、认定、监控、审验五个环节入手,抓好增值税一般纳税人的资格认定和管理,促进了税收征管水平的提高。
一是简化资格申请环节流程。该局充分利用已有的各项税收资源,发挥信息应用信息化和办税服务厅实体化的优势,对申请一般纳税人资格的,直接调取该纳税人办理税务登记时的档案,对已在税务机关备案且未发生变化的如税务登记证、法人身份证明、生产经营地址等资料,符合规定要求的可不再提报;未备案或发生变更需重新提报的项目一次性告知纳税人,并严格审核资料的真实性,极大的提高了服务效率。
二是细化实地核查环节标准。该局结合自身实际,针对工业企业和商贸企业的特点,分别制订和明确了实地核查的内容和标准,由两名或以上核查人员逐户、逐项、逐条落实,做好与企业法人、出资人、主管财务、仓储等相关业务人员的约谈,全面掌握企业情况,根据核查情况如实撰写核查报告和约谈记录。对不符合标准的,责令限期整改,法人身份、实际经营场所、银行帐号等项目证明不明确、不真实的,实行一票否决,坚决不予认定,宁严勿宽。
三是在认定审批环节采取措施,提高纳税人的素质。为更好地规范企业办税行为,强化企业财务管理,该局对符合认定条件的企业涉税财务人员,统一组织实行税收政策、财务制度、《税收征管法》、纳税程序、网上报税、防伪税控开票认证系统等涉税事宜的培训。强化了涉税人员的危机意识和责任意识,规范和完善了企业的财务管理水平,经培训认定审批的一般纳税人,都能够按税务机关的要求,及时、准确地办理各项涉税事宜。
四是监控管理环节注重效率,实现信息采集集约化。该局结合新的征管模式,对新认定的一般纳税人,组织税收管理员适时监控、按季考核,将责任明确、落实到人。监控管理过程中,在辅导企业正确进行账务处理的同时,还注意及时采集和更新企业的各项静态信息和动态信息,从而掌握企业的各项情况,加强日常征管。静态信息主要包括:法人、生产经营地址、范围、产品及规格、银行账户、从业人数、注册类型、行业、分支机构、工艺流程、生产能力及规格;动态信息包括:销售及税收情况、原材料耗用情况、成本费用发生情况、税收管理情况以及管理现状及存在问题、解决措施等信息。通过审核、分析采集到的信息,准确掌握企业产、供、销情况,对增值税、消费税、企业所得税进行全面监控。在尽量减少到企业次数的前提下,增加了信息采集的数量,提高了数据分析评估的质量。
五是资格审验环节实施信息通报,动态管理。该局在日常管理中每季度测算、更新一次税负率,对同行业的税负情况适时比对,税负率异常的企业逐户进行分析并查明原因,如果原因和理由存在较大疑问,3日内即展开纳税评估工作,发现有重大偷漏税嫌疑,5日内移交稽查局查处。一般纳税人年审重点抓了对低税负、零申报、负申报现象的控管,对零税负或税负明显低于同行业平均税负的企业,责成分局向市局逐户企业说明情况。在各管理分局、稽查局与税收管理员之间建立信息通报制度,对一般纳税人认定、走失、经营异常、注销、取消等信息相互通报,各管理分局根据转来的信息,对问题一般纳税人实行适时督导、限期改正或报请取消,使其始终处入动态管理当中,克服“一进定终身”的倾向,充分发挥了信息在管理过程中的有效性,维护了税法的严肃性。