最近一段时间，记者走访了格尔木市一些饭店和宾馆，发现这些行业的商家基本都不主动给消费者提供发票，而如果有消费者提出要发票的要求，商家往往会提出条件：如果不要发票，价格方面会得到优惠。有的饭店还常以暂时没有发票或以收据代替发票为由拒绝为消费者开具发票。这些现象在格尔木市已经非常普遍，尤其是餐饮行业更为突出，它的直接影响就是地方税收的大量流失。

　　格尔木市地方税务局税政管理科科长孙建军在接受记者采访时说，格尔木市一些餐饮业规模小，没有个人建账的能力，无法获知其经营额，税收监管难度很大。因此，这些行业在税征过程中，地税部门根据当地实际情况核定合理的税收数额，经营户缴纳部分固定税，另一部分采取发票制度实现完税。而对于普遍存在的经营者不主动给消费者提供发票的问题，孙科长认为如果消费者在遇到这种情况后没有向税务部门投诉，那么税务部门就不能认为经营者有偷税嫌疑。

　　记者了解到，导致这种现状的原因还有很多，如格尔木市的很多消费者没有形成主动索要发票的意识，经营者依法纳税意识淡薄以及地税部门监管职能还没有充分发挥等；另一方面，尽管每年地税部门都会组织一些《税法》的宣传和培训活动，但加大宣传力度和监管力度，增强宣传效果，提高经营者和消费者依法纳税意识可能还需要一个过程。