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财税政策在稳健中深化改革
日期：2006-02-17
2005年，我国实行稳健的财政政策，国民经济总体状况良好，财政收支情况正常，全年财政收入突破3万亿元大关，增收5000多亿元，财政赤字可以控制在预算安排的数量之内。2006年是国家“十一五”规划的开局之年，国民经济和社会发展正处于承前启后的新起点上。展望2006年，稳健的即中性导向的财政政策将继续得到实施，财政、税收部门将继续狠抓增收节支，坚持在统筹兼顾中确保重点，并继续推进财税体制改革，为实现经济平衡较快发展和社会全面进步作出贡献。
2006年财政收支的安排估计会进一步适当收缩长期建设国债发行规模，同时以适当增加预算内建设投资安排等方式，保持中央政府总体投资力度不小于上年度，并把政策重点放在调整优化资金使用结构上。农村建设、生态环境保护建设、资源节约、西部大开发等方面的重点项目建设，将得到优先支持。财政支出还会对教育（特别是普及九年义务教育）、科技（特别是增强自主创新能力）、卫生（特别是公共医疗卫生防疫体系）、社会保障，以及鼓励和引导消费的事项，给予必要的倾斜支持。支持“增长方式转变”和“社会全面发展”，将是稳健财政政策执行中的两大重心。
2006年将是我国全面取消农业税的第一年，在连续数年“少取”方针走到农业税“寿终正寝”状态之后，“多予”和“放活”方针的执行还会加大力度，估计在粮食直补、农机具购置补贴等方面，会进一步加大补贴力度，对农业综合生产能力建设，会以多种方式积极支持。农村的新型合作医疗制度改革试点，将扩大范围并提高中央、省级补助标准。在农村义务教育经费保障机制和社会事业发展方面，将推出财政支持的新举措。财政将以坚定而积极的姿态支持新农村建设和农村综合改革，使公共财政的阳光更多照耀农村。
2006年还将是财税继续大力深化改革之年。在按照中央“建立健全与事权相匹配的财税体制”的指导方针，积极研讨深化省以下财政体制改革的同时，预算管理制度改革将在部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革、政府收支分类改革等方面继续扩展和深化，并积极研究建立国有资本经营预算的问题，以及加强行政事业单位国有资产管理。对于缓解县乡财政困难和加大转移支付力度，都将有新的努力。税收方面除积极运用多种扶持措施促进科技进步，鼓励自主创新之外，还将在税制改革方面力求有所作为，这中间包括：争取在东北试点基础上将增值税扩大抵扣范围的改革方案推向全国；进一步完善出口退税和发挥关税作用，支持转变外贸发展方式；积极推进部分地区的物业税改革试点，细化其改革方案；积极推进资源税、车船税、耕地占用税等方面的改革，以及煤炭行业矿产资源有偿使用制度改革试点；择机改进完善消费税，对部分资源型产品和高档消费品征收消费税或提高税率；积极推动内外资企业所得税的并轨。
此外，2006年财税还将大力支持金融、国有企业、粮食流通、事业单位、外贸、邮政、住房等方面的体制改革和制度创新。 |
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