能耗过高是制约山西税收增长的重要因素
日期:2006-08-31
今年前7个月,山西省税收收入总量达到574.83亿元,同比增长19.91%。但是,今年上半年山西省税收收入增幅出现大幅回落,仅比上年同期增长18.41%。增幅分别比同期的全国和中部地区税收收入平均增幅低了3.89个和1.89个百分点。同时,比山西省“十五”时期的年均增幅回落12.9个百分点,尤其是比“十五”后两年的2004年、2005年收入增幅回落了19.64个和22.9个百分点。有关专家指出,今年以来,山西省税收收入在经历了连续5年的高幅增长后,宏观税负已在全国平均水平之上,在这一高平台上,收入增幅出现回落在情理之中。但通过对经济数据的比较和分析发现,山西省经济的确存在一些不容忽视的问题。
投资增长超速、投资结构不合理。今年以来,山西省固定资产投资一路走高,前6个月,全社会累计完成固定资产投资总额499.81亿元,同比增长32%。1月~6月,代表着工业投资的第二产业投资占总投资的比重高达69%,第一、第三产业投资占总投资的比重偏少,这成为今年上半年山西出现工业品滞销,进而影响税收增长的重要因素。
工业品出厂价格指数下降。工业品出厂价与动力、能源、原材料购进价拉大,造成企业成本压力加大。1月~6月,工业品出厂价格累计上涨0.4%。从4月开始,工业品出厂价格指数呈一路下滑态势,与上年同月相比,工业品出厂价格下降1.8%,5月、6月下降1.8%。与此相对照,企业动力、能源、原材料购进价却上涨5%以上,企业成本加大,利润空间缩小,大量企业处于微利状态,甚至亏损。截至6月末,全省工业共有亏损企业1179个,比上年同期增加了85个,亏损额达到29.11亿元,工业企业亏损面达27.51%,亏损额比上年同期增长近3成。专家分析认为,随着生产规模的不断扩张,供需矛盾日益缓解,需求拉力明显减弱。当前,山西四大支柱骨干税源产业焦炭、钢铁、煤炭、电力,均已出现产能过剩的征兆,经济规模和效益扩张力受到较大限制,一定程度上制约了税收收入的大幅增长。
能源消耗超出全国平均水平,企业经济效益下滑。2005年,山西省单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗指标,分别高出全国平均水平1.73吨标准煤/万元、905.7千瓦时/万元、3.98吨标准煤/万元。专家指出,山西能源消耗不仅大大超出全国平均水平,而且能耗情况是发达国家的3倍以上,属于高能耗省份,资源消费成本过高,导致企业经济效益下滑,节能降耗形势已十分严峻。上半年,全省工业企业实现利润130.69亿元,同比增长11.21%,但增幅比上年同期回落16.21个百分点,比全国平均水平低了14.31个百分点。其中,山西省属国有企业1月~6月累计实现销售收入934亿元,增加162.9亿元,同比增长21.1%;实现利润49.35亿元,比上年同期增长6.21%,增幅比上年同期回落21.62个百分点;实现增值税税金85.65亿元,同比增长8.56%,增幅比上年同期回落19.49百分点。山西单位GDP能耗畸高的主要原因是过重的高耗能产业结构所致。在全省规模以上工业企业中,煤炭、钢铁、化工、建材、电力五个高耗能行业的能源消费,占到规模以上企业能耗总量的比重高达97.8%,为全国之最。此外,能源加工转换损失量大,也加大了能耗总量。2005年,全省洗煤、炼焦、制气、煤制品加工转换损失达2001万吨标准煤。仅此一项,全省每万元GDP能耗就增加0.48吨标准煤。输电损失折算成标准煤为193.6万吨。两项合计能耗增加2194.6万吨标准煤,占全省能源消费总量的17.8%。专家指出,能源消耗大大超出全国平均水平,是企业效益下滑的一个重要因素,也折射出企业增值能力和利润增长水平的减弱,尤其对工业增值税和所得税的稳定增长形成较大制约,这是直接导致增值税收入大幅回落的重要原因。同时,由于市场形势变化,大部分焦炭、冶炼企业由直接收款销售变为赊销经营,资金回笼变得被动,再加上维持生产购进原煤需要大量资金,目前这些企业资金周转困难,控制和清理欠税已成为税务部门征收管理的难点之一。