石门率先推行税收执法和行政管理责任制
日期:2006-10-13
办税服务厅应具备哪些软硬件设施、税务干部应使用哪些文明用语、税款征收应在几分钟内完成……日前,石门县地税局推出的3A办税服务模式,对这些内容作出了明文规定。对应3A办税服务模式,该局在全省地税系统率先推行税收执法和行政管理责任制,并出台了首部《纳税服务质量考核制度》。
自1998年以来,石门地税已连续14次荣获石门县优化经济环境暨行风评议第一名,创造了行政执法单位的一大奇迹,被有关部门誉为“石门地税现象”。在此基础上,为追求办税方式的深层次创新,该局狠抓办税品牌建设,引入北京某咨询管理集团的博士专家团队,对全局干部职工进行品牌理念的专题培训,推行以全员(All-member)、全程(All-process)、全方位(All-direction)为核心的3A办税服务模式。围绕3A办税服务模式,该局确定了“十率”、“七满意度”的办税服务标准,引入外部评价机制,利用服务“三卡”(工作联系卡、征求意见卡、监督投诉卡)及服务质量评价器,由纳税人及社会各界人士对税务部门的办税服务进行评价。
该局还根据3A模式要求,向全社会公布了地税部门的“权力清单”,并根据税收执法的征收、管理、稽查、救济四个流程,对执法岗位、权限进行全面清理。全局现设领导岗位7个,税收执法岗位66个,行政管理岗位20个,税收执法工作规程17项,上至局长岗,下至普通税收管理员岗,执法权力、内容、程序方式等均有明确规定,使执法弹性最小化、人为因素最少化,保证了税收执法各环节之间的有效制约监督。同时,绘制并公示了执法流程图,实现执法各流程的“齿轮式”咬合,对所有涉税事项限时限质限量办结,执法到哪里,考核就到哪里,哪里出了问题,就追究哪个环节的责任,从而有效地解决了岗责不清、责任不明的问题。三分局有名50多岁的驻乡税管员,原来税源管理、税款征收两个岗位一肩挑,既感到工作吃力,执法考核也经常扯皮。权责明确后,该同志工作积极性显著增强,在全市率先完成了税务登记换证工作任务,执法责任制考核获得了满分。
通过推行3A办税服务模式,该局税收执法过错大大减少,较去年同期降低了77%,税收却实现了大幅增长,1至9月共入库税收10022万元,占全年任务的92.42%,较去年同期增收2546万元,增长34.06%.同时,在石门县优化经济发展环境暨行风评议活动年中测评中,该局再次位居53个被测评单位的榜首。