2005年，宿州市国税收入仅占GDP的3.38%，比全省平均值低4.03个百分点，特别是房地产开发、商贸、农产品加工企业税负异常偏低，与经济增长不相匹配。经调查测算，宿州德全等10余家房地产开发企业税负为零，宿州市青贸制冷有限责任公司等数10家商贸和加工企业税负仅为0.0005～0.16，远低于税负预警线。这其中固然有产业结构不合理、企业效益不佳、产品附加值低、纳税人纳税意识差等诸多原因，但更重要的是税务机关有效控管相对滞后。

　　为堵塞漏洞，宿州市国税局迅速进行了分析排查，锁定房地产开发、商贸、农产品加工三大行业中零税负和税负畸低的56户企业，作为首批分析评估的突破口。

　　宿州市国税局从全市系统抽调36名业务骨干组成12个评估小组，分3个阶段集中开展纳税分析评估。该局对56户企业的法定代表人、财务负责人进行了集体约谈，宣传税法和相关政策，讲清分析评估的目的、意义，动员企业自查纠错。

　　在此基础上，12个分析评估小组又分别与企业财务负责人和办税人员进行了单独约谈和政策辅导，要求解释税负低的主要原因。约谈中，大部分企业表示愿意自查补税。

　　埇桥区一商贸企业财务负责人说：“如果按照过去直接实施检查的做法，问题一旦被查出，企业就要承受缴纳滞纳金和罚款的处罚，甚至有可能被移送司法机关。现在，国税局在检查前先约谈，事先提个醒，很有人情味，我们乐于接受。”

　　约谈结束后，56户企业全部按照要求进行了自查，查出涉及销售不入账、多提进项税等带有共性的问题近百个。一些企业主动进行了补税和调账，其中房地产企业10天时间补税100余万元。

　　最后，他们集中力量对部分自查后仍存在问题的企业实施了评估和实地调查，除7户重大疑点户被移交稽查部门外，多数企业主动补缴了税款。