近年来，郑州市国税局紧紧抓住规范行为、转变作风、严格执法、改善服务这一核心，通过狠抓政风行风建设、牢固树立为纳税人服务的理念，以“三个满意”（让上级和地方党委政府满意、让纳税人满意、让基层满意）为工作标准，国税干部的纳税服务意识、水平和档次明显提高了，税收征纳关系更加和谐了。    在河南省国税局和郑州市委市政府的正确领导下，郑州市国税局先后荣获全市“为纳税人服务先进集体”、“优化经济发展环境先进单位”和“全省法制宣传教育和依法治理先进单位”等诸多荣誉称号。在省政府、市政府组织的政风行风评议中，郑州市国税局名次连年攀升，纳税人满意度、社会满意率不断提高。去年，在全省行风评议活动中，该局实现了历史性的突破，以总评满意率94.62％的成绩，荣获全市执法单位第一名，同比前进了13个名次，同时被省国税局评为了“全省政风行风建设优胜单位”。

　　公开透明

　　打造“阳光国税”

　　谈到税收，不能回避个体户定税问题。个体定税是税收的难点，也是纳税人关注的焦点。定税多少才算合理？如何达到定税公平？

　　“透明是最大的公平。”位于郑州图书城的商户这样告诉记者。

　　为了实现定税的最大公平，给纳税人营造一个公平的竞争环境。近年来，郑州市国税局大力打造“阳光国税工程”，实行计算机定税，要求基层税务机关定税要透明，办税要公开。

　　郑州图书城是河南省最大的图书批发市场，以前因为定税等问题，商户之间相互举报的较多，经营环境差，税负低，矛盾多。2004年以来，郑州市中原区国税局大岗刘税务分局通过“阳光办税”，综合治税，个体税负虽然较以往高了，但因为定税比较公平，商户的意见却少了。郑州图书城管委经理徐斌说：“为了实现定税公平，中原区大岗刘国税分局联合市场管理部门对该市场进行了一个多月的典型调查和预先摸底，最后通过综合商户经营面积、经营效果、经营位置情况，确定了5个定税档次。并对每个区域定税额度进行了公示，同时召开商户代表定税见面会，征求商户对定税的意见。经过一系列程序，才最终确定了每个商户的定税额。”

　　“阳光定税让商户缴了明白税、放心税；综合治税让商户省心、省腿。每月例征期一到，该市场的商户两日内就缴齐了全部税款，根本没有拖欠税款的现象发生。市场发展越来越壮大，图书城越来越繁荣，形成了良性循环。”徐斌高兴地说。由于经营环境好，目前郑州图书城已发展为河南省唯一的大型图书批发市场，图书批发业务辐射全省各地市。该市场年纳税额已经从2004年的87万元、2005年的126万元增长到2006年的近200万元。

　　“透明”让一切变得“简单”。大力推行公开办税和政务公开，不留下暗箱操作的余地，保证了执法的规范性和公正性。全市国税系统在70多个地段200多个市场设置300多块公开办税栏，在每一个基层税务分局都设置了办税公开栏，公开纳税人的定税清册、税源变动、违章处罚以及投诉电话等涉税内容。

　　“眼睛向内”，提高办事效率

　　“对纳税人反映不满意的地方一律优化”

　　“我到政府机关办事，希望快点办完。快办事、办成事，不要拖，不要被刁难。”与政府机关打交道，众多的审批事宜是让纳税人最头疼的事情。

　　如何提高工作效能，提高办税效率，让纳税人在国税局办事时能感到实实在在的满意？

　　“对纳税人反映不满意的地方一律优化，全力打造效能国税。市局及各基层税务人员要‘眼睛向内’，从自身做起，找差距，查不足。”郑州市国税局局长李和圈在全市国税系统政风行风建设大会上斩钉截铁地提出。    2004年以来，郑州国税局认真落实“纳税服务直通车”各项服务承诺，推出了一系列便民、惠民措施。

　　———削平门槛，简化办税手续，减少办事环节，限时审批，提升涉税审批速度。需要补充资料的一次告知，不让纳税人来回跑。

　　———办理税务登记，立等可取，不让纳税人多次跑。

　　———前台一把抓，后台再分家；方便让给你，困难我留下。推行“一窗式”纳税服务模式，不让纳税人多头跑。让纳税人在一个窗口办理完所有事宜，您办事我跑腿。

　　———实行首问负责制、限时制，开展预约服务、提醒服务、上门服务、跟踪服务、VIP服务，为纳税人办税提供最大的方便。

　　———切实解决纳税人办税排队问题，实行多元申报，积极推广电话报税、网上报税、电子报税，在全市开通国税“一城通”业务。

　　———休息日也是商家销售的黄金时间，市区各国税办税服务厅“节假日”期间要照常上班，保证发票供应、涉税申报和其他纳税服务工作的正常开展。

　　“情系纳税人，服务无极限。”该局还对纳税人经常发生的税务登记、发票发售等9大类46小项涉税事宜，实行当场办结制和限时办结制。比如个体户申请注销税务登记，过去需要经过6个部门8个环节进行审查审批，流程简化、优化后改为由办税服务厅直接办理。办理税务登记证过去需要30个工作日办理完毕，现在只要手续齐全，符合要求，办理税务登记，立等可取。

　　业务流程的简化和“一窗式”的推行，极大地提高了办税效率，也使纳税人得到了快捷式服务。“现在到国税局办事比以前快多了，也方便多了。”在采访中，郑州调味食品城恒源食品批发部经理李建全深有感触地告诉记者。

　　落实优惠政策“快”

　　“真金白银”支持企业发展

　　“我们国税部门，一方面要严格执法，为纳税人提供公平竞争的税收环境；另一方面，要及时落实好各项税收优惠政策，深入企业进行辅导，加强减免税优惠政策执行情况的跟踪，为郑州的经济发展作出贡献。”提起为郑州的经济发展服务，郑州市国家税务局党组书记、局长李和圈如是说。

　　常鹏，郑州宇通客车股份有限公司财务涉外办税专员，负责公司的出口退税工作。按照出口退税的有关规定，货物出口企业应该在货物报关出口之日起90天内完成相关手续审批工作。而实际上一次业务单子的审批从海关、银行到外管局等部门再转到国税部门，往往都是在规定期限的最后几天。

　　一次，由于年底各单位工作忙，办完各项手续已经是期限的最后一天下午。当他从公司赶到国税局时，已经过了下班时间。国税局的办税人员知道了这个情况，马上又从家里赶回单位，经过审核每一份单证、计算、复核，加班加点一直干到夜里10时为他办理了出口退免税业务。

　　“50万美元、500万美元、8000万美元，预计今年整车出口将突破1亿美元……”郑州宇通集团公司海外市场部经理王翔满脸喜悦地向记者介绍着。郑州宇通集团公司总裁汤玉祥先生认为：“‘郑州制造’叫响世界，离不开社会各部门的支持，尤其是国税部门的一份贡献。国税部门落实税收优惠政策快，想企业所想，急企业所急。几年来，国税部门共为宇通公司退免税8400万元，为集团加快发展，增强国际竞争能力，发挥了至关重要的作用。”    据统计，今年1至9月份，郑州市国税系统通过快速落实税收优惠政策，已审批减免各项税收12亿元。其中，支持外贸企业发展，办理出口退（免）税77649万元；支持高新技术企业发展，为高新技术企业减免税2220万元；支持残疾人事业，为民政福利企业减免退税1627.8万元；鼓励外资在郑州经商办企业，为投资郑州的企业办理中西部地区所得税减免44万元；响应国家政策，为支持下岗就业再就业办理减免税97.92万元……

　　聚财为国，执法为民

　　让纳税人满意

　　“耐心了”、“细致了”、“透明了”、“快捷了”、“笑脸多了”、“税官争着为纳税人办实事、办好事”……目前，纳税人对郑州国税人员的印象正在悄悄改变，一个和谐的税收征纳关系正在逐步形成。郑州市国税局政风行风建设初见成效，各基层国税局在当地政府组织的行风评议活动中均名列前茅。去年，郑州市国税系统12个参加政府行风评议的县（市）区国税局，6个单位取得了当地政府组织的行风评议第一名、4个单位取得行风评议第二名的好成绩。其中新密国税局连续多年保持当地政府行风评议第一名，巩义国税局被当地政府授予“免评单位”称号。

　　纳税服务水平的提高换来的不仅仅是荣誉，也是创造财富的一把“金钥匙”。今年1至9月份，该局已累计入库各项税收收入135.35亿元，同比增长33.22％，增收33.75亿元。面对所取得的成绩，郑州市国税局李和圈局长告诉记者，下一步全市国税系统将进一步落实“聚财为国，执法为民”的新时期治税思想，努力构建和谐的税收征纳关系，为经济社会发展创造良好的税收环境，为构建社会主义和谐社会和实现中原崛起作出新的贡献。