两党一致赞成减税措施

　　据美国媒体报道，布什日前在白宫新闻发布会上说，他的经济顾问正在与国会讨论一个促进经济增长的一揽子计划，通过直接和迅速的税收激励措施，鼓励消费者和企业增加支出、扩大投资。

　　布什表示，拟定中的减税总额必须接近美国经济总量的1%，才能产生足够的刺激作用，而这一额度大致是在1400亿至1500亿美元之间。减税计划的受益者应是那些对刺激经济具有直接效果的阶层，因此必须是建立在广泛基础上的减税，而不是通过增加财政支出这种即时效果较低的方式。

　　布什宣布减税计划后，国会两党领导人均表示支持。众议院多数党领袖民主党议员霍耶乐观地认为，“这项提案只需1个月就可以获得通过”。而美联储主席伯南克在国会预算听证会上，也支持这项短期的刺激经济方案。

　　争论减税该让谁获益

　　近来，美国经济频频传来坏消息，市场对经济将陷入衰退的担心日盛。距离卸任还有1年的布什总统，自然不想给自己的政绩单留下任何遗憾，因此，布什这次是铁了心要把经济搞上去。但从实际操作层面看，减税法案的出台还面临多重阻力，关键是减税好处在不同群体间的分配问题。

　　美国《华盛顿邮报》报道说，民主党和共和党在减税措施应该让谁获益的问题上，意见并不一致。民主党认为，减税方案应该重点惠及中低收入阶层，因为这些人会将减税额迅速变成购买力。所以，方案中应该重点包括对劳工一次性税收返还、扩大失业救济等内容。

　　共和党则坚持方案应该多向商业界倾斜，以鼓励他们增加投资、创造就业机会。惠及商业界的内容应包括降低企业所得税率、减免商业投资税以及允许企业加大冲销损失等。

　　另外，布什政府与国会之间在减税计划内容上也存在矛盾。白宫提议单个纳税人每人减税800美元，已婚夫妇每对减税1600美元，并向商业投资提供激励。换言之，不用缴税或缴税较少的中低收入阶层，将不能通过减税获益。而国会则建议单个纳税人的减税额应降至约500美元，同时给予失业者和食品补助者更多的救济。

　　美国大选和利益集团游说也将给围绕该法案的立法博弈增添变数。目前，民主党在大选中领先优势明显，希拉里、奥巴马等民主党总统竞选人均提出过各自的刺激经济方案，这给国会中的民主党领袖制造了新的困难，因为最终的方案有可能使某一竞选人获得更多优势。希拉里和奥巴马的幕僚已经开始互相攻击对方的方案，并试图影响减税计划的内容。

　　同时，美国国内代表不同行业、不同阶层的利益集团都在开展游说活动，争取对自己有利的减税方案。减税方案发布当天，美国劳联—产联主席斯威尼便写信给参议院多数党领袖里德和众议院议长佩洛西，表示布什的减税计划“没有关注劳工家庭面临的核心问题”。斯威尼还促请国会向受影响州的财政、医疗补助体系提供至少300亿美元的援助。

　　美经济可能进一步下滑

　　对于布什的刺激经济方案，许多经济界人士认为有可能来得太迟了，因为当法案最终获得通过以及资金到达受益人手中时，美国经济已经度过了最需要刺激的阶段。

　　布什政府上台后，一向对经济实行不干预政策。尽管布什声称，减税计划只是临时性的措施，但有分析指出，面对如此严峻的经济形势，布什政府想在一次性减税后继续推行不干预政策，几乎是不可能的。

　　多位市场资深人士认为，市场规模达43亿美元的信贷违约互换市场有可能在今年刮起新一轮金融风暴，其导火索将是经济放缓导致的美国企业债违约率上升。道琼斯指数和标准普尔指数18日收盘点位与最高点相比分别回落14.2%和14.8%，而回落15%通常是牛市调整的下限。一旦主要指数下跌幅度超过20%，新一轮熊市来临的预期将会进一步打击市场信心。