买税现象泛滥 制造虚假繁荣
日期:2008-03-18
国家税收也敢买卖?用全国政协委员李汉宇的话来说,这在财税系统内是一个长期存在、众所周知的现象。
“必须尽快扭转依靠买税形成的部分乡镇财政收入虚假繁荣的局面。”李汉宇委员说。在一些乡镇了解情况后,李汉宇得知,每年乡镇都会接到上级下达的逐年递增的财政增收指标,这个增收主要就是税收增收。
“上级给下级下达的指标不合理。”李汉宇说,指标往往都超出乡镇的能力。有的乡镇,上报的税款中有70%都是通过买税的方式获得的。有一个乡镇的税收不过50万元,上级下达的任务却有350万元。为了完成任务,乡镇会把指标分解到每个干部身上,让乡镇干部出去买税完成任务,而且多买给奖,少买受罚。
“从买税的乡镇看,有了税收就有钱可发。”李汉宇说,乡镇干部也不愿过穷日子,也不想食无鱼、出无车,而且如果吸引税源的能力强,还能凭借税收增长多获得政绩,乡镇自然也愿意去买税。
买税过程中还有大量征收成本。买税的人总要请客送礼,有的乡镇甚至以贷款的方式来支付买税成本,形成新一轮乡镇政府负债。贪污、受贿等职务犯罪更是容易出现。
不仅如此,这样的买卖行为还带来了统计上的失真。李汉宇说,大量买来的财政数据汇总到中央,显然会严重干扰中央政府的决策。而且这样的风气会扭曲乡镇干部的政绩心态,大家都不愿真抓实干、认真培植税源。