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美对华现行政策不需大变 贸易摩擦可能增加
日期：2008-11-06
全球经济显然到了一个需要“改变”的时分，在昨日奥巴马当选之日，全球股市迎来大幅上涨，欢迎这位以“改变”作为参选口号的新总统。由于这次总统竞选，美国对华政策相比往年，并不是双方争论的焦点，因此奥巴马的对华经济政策“仍是雾里看花。”
“目前，除美国的极端保守主义者之外，美国朝野都一致认为，美国政府现行的对华政策是明智的，这一政策应继续下去。这也是奥巴马的看法。”社科院美国研究所研究员周琪表示。不过也有人表示，由于奥巴马和工会的密切关系，贸易保护政策可能在他任内会有一定的抬头。
贸易保护有可能抬头
在奥巴马的参选过程中，他曾零星地批评过中国的贸易措施，指责中国“倾销商品到我们的市场”，侵犯知识产权，操纵货币。在选战中，他也明确表示：“中国崛起势不可挡，他们既不是我们的敌人，也不是我们的朋友。在不少人眼中，奥巴马似乎是位保守主义者，他果真会给过去几年发展密切的中美经济往来带来“改变”吗？
在2008年美国总统选战打响之初，所有的民主党候选人，都明确地表示了贸易保护主义立场。而国内在众多行业，很多人甚至把2008视为中美贸易摩擦年。
奥巴马也曾经提出，对中国进口商品进行监控，并建立更快的倾销反应机制，两位候选人在大选期间虽然都没有将中美对外贸易作为重点，但白宫的议事日程中，将无法回避这个问题，特别是在中国一系列纺织品配额，明年1月1日到期之后，业内游说组织将对政府施压，要求制定更严格的纺织品配额或者更严格的监管，这是否会给中美贸易带来阴影？
不能说这种担心毫无道理。由于民主党同工会的密切关系，以及工会在大选中对奥巴马给予的巨大支持，奥巴马一定会倾听工会的意见，也会比共和党政府更加强调劳工权利。而过去在中美贸易中，对中方最大的阻碍就是工会。
人大国际关系学院学术委员会副主任时殷弘就表示，“我个人比较担心的是奥巴马的民主党在贸易问题上相对比较多的保护主义态度，无论是和共和党相比，还是和布什总统之后已经失败的竞选人麦凯恩的保护主义态度相比。”
虽然在贸易领域，奥巴马对中美贸易政策的表态让人不放心；但在参选过程中，奥巴马也曾说过，“希望保持中美之间的协商、合作的关系，发展相互之间的关系。”此外，由于中国相对低廉的劳动力优势，出口到美国的商品使得美国普罗大众享受了极大的实惠，扭转这种局面的可能性不大。
经贸摩擦要看具体政策
具体来说，在某些领域，可能会有调整。北京大学国际关系学院副院长贾庆国认为，奥巴马作为美国的领导人，执政以后，也还会在这个问题的大方向上主张自由贸易，只不过在具体的政策上，只是针对某一些商品或者某一个国家采取一些特殊的做法，就像克林顿时期更强调“公平贸易”。
上世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有5次。这一时期，随着中美贸易规模的不断扩大，每逢大选，两党总统候选人就中美贸易摩擦中的各种问题表态已成常态。由于中国对美国存在巨大贸易顺差，因此，发表颇具贸易保护色彩的言论成为一种规律性的现象。
尽管清华大学美国研究中心主任孙哲对奥巴马当选后可能引起贸易保护主义抬头表示担心，但他也同时认为，奥巴马当选对中国影响最大的不是来自政策方面的调整，而是来自美国市场的恢复，如果在奥巴马的努力下美国市场消费和消费者信心得到恢复，中国的外贸出口增幅也将恢复。
“目前有关奥巴马不支持美国企业海外投资的消息，表明其有保护主义倾向，但不仅只针对中国，对其他国家同样严厉；一方面，我们可看作是他的竞选语言，另一方面市场有相容理论，如果美国公司的规模扩大，市场扩张，对于海外的投资同样也会增加，政策的调整职能延缓而阻挡不了这一市场潮流。”
中国人民大学国际关系学院美国研究中心副教授李庆四也表示，中国在做判断时需要注意的是，奥巴马当前的很多话语可能只是为争取中下层选民而说，当他真正走上总统宝座之后，政策不可能完全按照自己的想法去实施。
李庆四说：“过于严厉的贸易保护政策不利于美国整体经济发展，从以往的经验看，美国总统上台后其政策都有由‘端点’走向中间的趋势，争取中间选民和大多数人的利益，在这种情况下，肯定离不开中国的帮助。”
另一个值得关注的方面是奥巴马本人并没太多管理经济的背景，对于贸易也不很在行，林宏宇教授表示，要判断奥巴马的政策趋势，需要观察其执政团队的情况，未来两个多月的时间内，奥巴马将挑选阁员，对中国经济影响密切的阁员职位包括，财政部长、联邦贸易代表、商务部长等，“这些人的理念决定了美国对华经贸政策的走向。”林宏宇提醒说，历届美国政府对上届的政策会有一个更改、修订，但自由贸易、全球化是经贸往来的潮流，相信奥巴马的团队也不会偏离太远。
中美经济战略对话仍将继续
“尽管中国民众最关心的是，新一任美国总统当选之后会对中国造成什么影响，但是在目前的经济环境下，解决次贷危机的后遗症，把华尔街从泥潭中拯救出来，仍是奥巴马必须要啃下的第一块硬骨头。”中国人民大学国际关系学院一位教授接受记者采访时表示。
清华大学教授袁钢明表示，现在奥巴马的政策班子和将来的经济路线是不清楚的，但对当前危机可能不会明确。政策上的倾向性是很明确的。美国民主党代替中低收入或者中产阶级以下民众的，可能是这段时期里，共和党执政时期被忽视和轻视的。
自1980年代以来，里根政府所倡导的自由市场经济便是美国社会的主要潮流，其间无论民主党还是共和党执政对其修整力度均较为有限，而美国经济一度持续发展也给了市场正面的印象，不过，自去年夏天开始的次贷危机和目前仍难以预料的全球经济衰退却给美国提了个醒：这种潮流需要终结了。
国际关系学院国际经济系主任林宏宇林宏宇预计，未来美国经济将脱离过去20多年占社会主流的“小政府、少干预”模式，走向类似上世纪30-40年代大行其道的凯恩斯主义模式。
可以肯定的是，任何一位新上任的总统都会将既往的政策做出调整，奥巴马政府一定会全面审查各个领域里的对华政策，包括中美战略经济对话。关于中美经济战略对话，2007年奥巴马在总的原则方面做过一些正面评论，表示继续进行战略经济对话是“一个好主意”。据分析，中美之间的战略经济对话会继续进行，因为考虑到中国市场如此庞大和重要，继续进行高层次对话是非常必要的，况且，未来国际体系和国际局势的稳定将依赖于大国在重大问题上的合作。
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