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美国高票通过“高额奖金税”启示中国
日期：2009-03-21
美国众议院3月19日通过了一项法案，内容是对接受了政府援助资金的公司高管奖金实施“惩罚税”，这是国会对美国国际集团(AIG)上周末向高管支付1.65亿美元奖金所作出的回应。(3月20日新浪财经)
综合报道内容分析，这项“惩罚税”法案有这样几个特点：首先，在众议院获得高票通过。以民主党议员为主导的众议院，投票结果为328票赞成、93票反对，远远超过了通过该法案所需的2/3支持率。其次，通过速度之快，意见之一致很少见。再次，该法案要求具体、覆盖面广。根据这项法案，凡是已经接受了50亿美元以上政府援助资金的公司，其包含奖金在内的收入高于25万美元的员工将需支付高达90%的个人所得税。最后，参议院的措施也在筹划中。众议院通过了对接受政府援助资金的公司高管奖金实施“惩罚税”的法案，参议院也不甘示弱，参议院财政委员会主席鲍卡斯也将宣布他的提案。
美国国际集团(AIG)巨额奖金事件对中国而言应该有所警示。当前，中国的国有企业、国有控股企业、国家参股企业、有国资背景的企业、接受过政府援助的企业以及上市公众公司，特别是金融企业的高管们，与百姓平均收入相比，天价高薪、离谱高薪确实存在，百姓意见已经很大，社会矛盾正在加剧。从去年马明哲的6600万年收入，到今年金融危机背景下的国泰君安人均百万年薪，再到最近格力电器董事长的4000万年收入，再到3月20日刚刚披露的深圳发展银行利润下降76.8%、2008年度不给股民分红，而董事长1598万年收入照拿不误。这种状态如果持续下去得不到有效遏制，可能激化一系列社会矛盾。对此，国家必须高度重视。
美国只要接受了50亿美元以上政府援助资金的公司，其包含奖金在内的收入高于25万美元的员工将需支付高达90%的个人所得税。那么，中国国有企业、国有控股企业、有国资背景的企业，政府几年来接连为银行、证券、信托等金融企业注资、为不良资产买单，用财政资金补贴石化、航空企业等。这些企业董事会成员以及高管包含奖金在内的收入应该是多少？高于限制比例应该如何征税？是人大、政府很值得研究的问题。如果直接按照汇率换算，25万美元相当于人民币175万元，也就是说，中国企业高管高于包括奖金在内的所有收入175万元就应该征收90%的个人所得税。如果按照与城镇职工平均工资收入比例计算，25万美元大约是职工平均收入的7倍，2007年中国城镇职工工资收入平均为2.5万元，那么，高于175万元就应该征收90%的个人所得税。
希望政府高度重视企业高管天价年薪问题，迅速出台强有力措施，遏制这种失控状态。希望全国人大在这方面要有所作为。
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