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法国缘何大幅减税
日期：2000-09-07
【新税网北京09/07/2000信息】 8月31日，法国财政部长法比尤斯在记者
招待会上宣布，法国政府将在今后3年内减税1200亿法郎，减税项目包括个人所得税、
公司税、汽车印花税、石油产品税和社会保障税等5大项，加上年初法政府的减税措
施，法国未来3年减税近2000亿法郎。法政府称此举是法国半个世纪以来最大规模的
减税方案。
根据法国财长公布的减税方案，2001年至2003年，个人所得税税率将下调1．5％
至3．5％，到2003年，最高税率将由目前的54％降为52．5％，使94％有固定收入的
纳税人能够获得10％以上的减税。公司税的税率将从现在的36．6％降至33．3％。小
企业税率将在明后两年分别降至25％和15％。汽车印花税将从今年11月起取消征收个
人印花税，但仍保留企业汽车印花税。汽油税将从9月21日将家庭用燃油的“石油产
品税”降低30．4％。社会保障税的起征点在今后3年中将提高到最低工资的1．3倍，
从而使最低工资收入者的月工资实际增加540法郎。
法国左派政府选择此时宣布减税措施，而且其降税范围之大为法国政府多年来所
罕见，分析人士认为，法政府采取措施降低税率，主要出于以下几个原因：
首先，经济连续增长，预算出现盈余。法国经济连续4年增长，并呈现加速增长的
势头。去年经济增长为2．9％，今年国内生产总值将增长3．7％，甚至4％。在经济加
速增长的同时，法国税收改革步子不大，税率居高不下。据统计，1999年，法国国内
生产总值的46％来自各种税收，在欧洲国家中名列前茅。去年法国税收盈余达到307亿
法郎，今年税收盈余估计将超过800亿法郎。在这种情况下，要求法政府采取措施进行
减税，使法国人民享受经济连年增长好处的呼声日高。法国左派联合执政党内主张减
少税收、促进经济持续发展的也大有人在。法政府正是在这种压力下，顺应民心采取
一系列减税措施。
其次，减税以提高企业竞争力。目前，法国的个人所得税平均在40％左右，而高
收入的所得税率更是高达54％以上，过高的税率不利于留住人才，使一些高收入者纷
纷移居国外。法国公司的税率在欧洲国家中也居高不下，致使一些法国公司将总部迁
至欧盟其它国家。随着欧洲统一市场的进一步发展和经济全球化的加速发展，欧盟各
国企业之间的竞争更加激烈。德国政府不久前宣布减税，将德国企业的所得税率降至
25％，此次法政府减税后，公司的税率只降至33．33％，但法国中小企业税率将在明
年降为25％，后年降至15％，这表明法政府全力支持中小企业的发展，通过减税以加
强法国中小企业的国际竞争力。
第三，减税为欧盟统一税率做准备。随着欧洲实施经济与货币联盟，欧盟国家之
间因税率不同而引发的纠纷时常发生。法国一些高收入者为逃避法国的高所得税率，
或者移居国外，或者将收入所得存入卢森堡等没有利息税的国家，使法国税收受到影
响。作为今年下半年欧盟轮值主席国，法国曾表示要力促欧盟迈向统一税率。在这种
大环境下，德国、法国、比利时、意大利和卢森堡等国已经或即将宣布降低税率，为
欧盟迈向统一税率做准备。
第四，减税是未来选举的需要。分析人士认为，由于法国即将迎来一系列的重要
选举，如明年将进行地方选举，后年将举行总统大选，因此，法国左派联合政府选择
此时宣布减税，意在收买民心，与提前拉拢选票不无关系。法国左派联合政府上台3年
多来，经济连年增长，失业率下降，使法国成为西欧国家经济增长的火车头，法总理
若斯潘在民意测验中获得好评。但是，法国经济连年增长，而法国的税收政策未能使
民众受益，高税收的做法受到在野党和民众的批评。如果不改变这种做法，将无法向
法国人民交代，并可能影响法国左派在今后选举中继续获得执政的地位。 |
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