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电子商务惹烦芬兰税收———制定全球性规则已是当务之急
日期：2000-03-02
【新税网北京03/02/2000信息】 最近，芬兰中央商会要求税务部门对
外国企业通过因特网销售商品是否缴纳增值税问题进行调查，以保护芬兰销售商
的竞争地位。
芬兰税务部门透露，芬兰是欧盟成员国，根据欧盟的规定，在欧盟国家之间
进行的低于２０万马克数额的电子贸易，销售商只需在本国缴纳增值税，超过２
０万马克才需要向芬兰缴纳增值税。目前，网上成交最多的是图书，而英国等国
家对图书销售根本不征收增值税，芬兰图书零售商却要缴纳８％的增值税。迄今
为止，在网上销售图书的外国企业绝大部分都没有在所在国缴纳增值税，而这些
企业的销售额是否超过规定的２０万马克界限，是否应在芬兰缴税，有关管理部
门由于对其网上销售额难以作出确切的统计而无法判断。税务部门认为，这一方
面造成了芬兰本国销售企业与外国网上销售商之间的不平等竞争，另一方面减少
了芬兰政府应得的税收收入。
中央商会认为，问题的严重性还在于电子商务今后会迅速地向图书以外的商
品发展，芬兰对图书征收的增值税是最低的，芬兰通常的增值税税率为２２％，
外国公司通过电子交易销售产品，实际上享受了免缴增值税的待遇。电子交易还
涉及关税和环保税等，这些问题不解决，芬兰零售商将处于十分不利的竞争地位。
电子商务是指用电子化方式，通过计算机网络完成的企业与企业之间、企业
与消费者之间、企业与政府之间的商品购销、劳务提供以及管理等商务活动。从
广义上讲，凡是将商业活动予以电子化和网络化的，都可称为电子商务。由此，
以商业流程为主轴的网络销售、网络报价、网络广告、网络远距离医疗服务等，
均属电子商务范畴。
电子商务目前已经成为国际经济贸易发展的强大动力，据美国加特纳集团最
近公布的一项研究报告，１９９９年全球企业通过电子商务销售的非金融类产品
和服务总额为１４５０亿美元，预计今年将达到３７７０亿美元，明年将增加近
一倍，达到７１７０亿美元，２００２年将达到１．２３４万亿美元，到２００
３年将占到世界贸易总额的１０％～２５％。联合国最近发表的一份报告说，从
国际贸易的观点看，电子商务将构成越境贸易流动的重要成份。
电子商务的崛起引发了许多税收征管问题。一方面，电子商务实现了无纸操
作，而且交易双方常常隐蔽甚至取消固定营业地点，这往往使税收征管和税收稽
查难以着手；同时电子商务信息加密系统、匿名式电子付款工具，都使税务机关
难以掌握交易双方的具体交易事实，从而引起税收流失。另一方面，由于各国对
电子商务是否征税问题存在很大争论，占有全球电子商务市场８０％以上份额的
美国等发达国家主张对电子商务免于征税，从而造成国际上对电子商务的税收处
理缺少共同规范。有关专家呼吁，各国加强对电子商务税收问题的国际协调，尽
早制定规范电子商务的全球性规则已是当务之急。 |
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