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美国又被世贸组织裁定违规
日期：2000-03-13
【新税网北京03/13/2000信息】 近年来，美国以反倾销、反补贴、保
护公平竞争为由，多次对一些国家的出口产品征收高额关税，引起贸易摩擦不断，
但同时它自己却因违反世贸规则而数次被别国上诉至世界贸易组织。
据有关媒体报道，今年２月２５日，世贸组织仲裁委员会宣布，美国用非法
减税来补助其出口公司的做法，违反了世贸组织有关规则，要求美国于１０月１
日前必须将其“国外销售有限公司”简称ＦＳＣ的运作，纳入国际贸易规则之内，
否则胜诉方欧盟就可向美国增收２０亿美元的惩罚性关税。
ＦＳＣ多数是美国大型跨国公司如美孚、埃克森、微软、波音、柯达、福特
等开办的子公司，按美国１９８４年通过的一项国内法，对软件、化工、汽车、
机械等跨国公司在处女岛、百慕大群岛和关岛等地开办的子公司ＦＳＣ免征出口
税。于是，美国跨国公司便把出口货单从这些地方的ＦＳＣ发往国外，所获利润
免予缴税。据世贸组织调查确认，美国有一半的出口受益于ＦＳＣ免税制度，５
年来美国大公司通过ＦＳＣ共获免税１５０亿美元～１７５亿美元与其他国家的
企业形成严重的不公平竞争。国际贸易专家评论说，美国玩的其实是出口补贴的
老花样，根据世贸组织有关规定，这种变相的出口补助应当禁止。
美国被世贸组织裁定违反国际贸易规则已非一次。去年，美国曾因对欧盟国
家出口的钢材征收反倾销税而被欧盟诉至世贸组织。美国以英国钢铁公司接受政
府补贴为借口向该公司征收高额反倾销税，欧盟认为美国有违世贸组织有关补贴
的协议，于１９９８年要求世贸组织通过磋商机制解决此案。在磋商机制解决未
果的情况下，欧盟于去年１月要求世贸组织成立专门仲裁小组受理此案。去年底，
该仲裁小组宣布美国的做法违反世贸规则，裁定美国败诉。
今年２月中旬，美国又以保护本国钢铁企业免遭外国进口钢材冲击为由，宣
布对日、韩等国出口到美国的钢材产品征收为期３年的惩罚性关税。白宫发言人
宣布，外国钢管对美出口超过９０００吨、钢材超过１５８万吨时，美国将对这
两种产品的超限额部分征收１０％和１９％的高关税，而此前的税率分别为１％
和２％。
美国的行为引起了有关国家的强烈不满，第二天，日本和韩国分别就此表示
强烈抗议。韩国外交通商部发言人２月１３日表示，美国采取的限制进口措施对
韩国钢材出口是不公正的，韩国将采取强硬立场进行应对。韩国官员还说，美国
的这一措施违反了世界贸易组织的有关规定，韩国将向世贸组织提出上诉，同时
还将与同样受到制裁的日本、欧盟国家和巴西、乌克兰等协调立场，共同对付美
国的高关税措施。日本政府表示，他们已向美国提出警告，美国对进口钢材实行
惩罚性关税将引发贸易保护性的反措施，同时还将损害日本与美国之间开放市场
的努力。日本也表示将就美国违反世贸组织自由贸易条例的行为上诉世界贸易组
织。
在经济全球化进程加快与主权国家强化本国经济利益并存的时代，发生贸易
纠纷乃至产生贸易摩擦本来都是正常的事情。但正如一位第三世界国家官员所说，
美国总是要求别国开放市场，自己却筑起关税壁垒；美国总是摆出“国际法官”
的架势，动辄依据国内法制裁他国，却置世贸规则和国际法于不顾。在去年底世
贸组织就美国对欧盟国家钢铁公司征反倾销税裁定美国违反世贸规则后，欧盟委
员会在一项声明中表示，世贸组织裁决的重要性在于它要求美国改变做法。世贸
组织的裁决说明，美国并不能不经世贸成员同意任意对他国进行制裁。
国际税收专家评论说，随着全球多边贸易体制的建立和贸易规则的逐渐合理
化，美国的税收霸权主义会遭到越来越多的挑战。 |
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