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政变----银行国际业务的潜在风险
日期：1999-10-15
【新税网北京10/15/99信息】 巴基斯坦军人发动政变已有三日。由于
不知道新上巴参谋长联席会议主席穆沙拉夫将军是否马上进行大选；是否延续
前谢里夫政府的政策；会不会将外国资本收归国有，在政局走向不明的情癋下，
国际货币基金组织本来要向巴发放第三批总值十五亿美元的贷款能不能如期到位，
还是疑问。同时，借给巴九十七亿美元的亚洲银行也表示密切关注事态发展。
一般说来，大银行跨国贷款的方向无非有两个：公司，或政府。在面向公司
贷款时，大银行由于担心贷款被浪费或者不能获利，一般会提出较苛刻的条件；
而在和一个国家做生意时，银行就会变得很“温柔”，很少对贷款去向进行跟?。
银行的政策其实基于这样一种心态，即作为国家，是不会赖账的。但事实证明，
一旦国家政权发生更迭，新政府往往会采取一些和前政府完全不同的政策，国际
贷款因此充满风险。七十年代初，智利阿连德政府一上就宣布要将所有的外国
银行收为国有，后来因怕在世界金融市场受孤立才作罢。
巴基斯坦的政变再次表明了这样一个事实：任何一个银行的跨国贷款是有风
险的；在某种情癋下，贷款还有可能变成呆账或死账。从这个意义上讲，大银行
进行跨国投资和贷款时进行国家风险评估是非常必要的。
在国际银行界，率先对国家风险进行正式评估的是美国的花旗银行。菲利普
·L·茨威格在《沃尔特·瑞斯顿与花旗银行----美国金融霸权的兴衰》一书中记
述了花旗的实践。六、七十年代，花旗大力拓展其海外市场业务，因而几乎每个
全球性的经济和政治事件都影响著该行的经营状癋。它的管理者意识到必须有一
个专门的风险评估机构，来评估贷款给每个国家的个别风险。一九七四年，花旗
成立国家风险评估部。该部使花旗在发放贷款时不再盲目,而且使银行发放贷款的
正确率在原来的基础上提高百分之十左右。花旗从设置这一部门出发，开始“科
学”地发放其国际贷款。
巴基斯坦事件不仅对西方银行家敲响警钟，对于正在走出国门的中国银行业
也是个警示。国内银行业拓展国外业务是必然的趋势，而在贷款之前进行国家风
险评估是“未雨绸缪”之举，否则中国银行业仍可能遇到国内的情形：贷款收不
回来，投资泡汤。 |
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