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加拿大单一税率有争议
日期：2000-10-08
【新税网北京10/08/2000信息】 加拿大的社会福利举世闻名，为了维持福
利国的开支，政府不得不征收较高的所得税。据统计局最近公布的研究报告指出，加
拿大的个人所得税在经济合作与发展组织(OECD)的29个成员国中属于偏高水平。统计
局在报告中的总结称，97年加国整体税收是3246亿加元，占国民生产总值的36.8%，
比美国的29.7%为高。不过，若与其他29个发展国家比较，加国排在最低的14位，属
中间水平。
由于美国的整体税率比加拿大低，造成不少加国人才流去美国。为了防止人才外
流，减税遂成了加拿大各政党争取选票的口号。
加拿大联邦政府采用累进税制度，收入2万9590元者交税17%，2万9590元至5万
9180元的部分交税26%；超过5万9180元的部分交税29%，个人基本免税额为6794元。
各省政府根据联邦政府征收的税额再征收40%至60%（因省而异）不等的省所得税，因
此年收入6万元左右的中产阶级，需交约35%的联邦和省的所得税，再加上7%的联邦货
劳税，平均约8%的省货劳税，市政府的屋业税和教育税，加拿大人一半的收入交税去
也。
最近两年加拿大联邦财政预算有盈余，民间和商界要求减税的呼声也越来越高，
联邦政府在今年初终于提出减税方案，公司所得税率五年内将从28%减为21%，与七大
工业国的税率看齐。个人所得税部分减税措施于今年7月1日起实施，中等收入纳税人
的课税率将由26%降为23%，高收入纳税人的起税点由6万元提升至7万元，中等收入纳
税人起税点由2万9590元提升至3万5000元，即更多原属中等课税组别的纳税人将被归
入最低课税组别。联邦自由党政府扬言在财政情况允许下，会继续再减个人所得税。
今年3月成立的右翼加拿大人联盟党为了争取选票，推出17%的单一税率，并将个
人免税额提高至1万元。17%的单一税率对较高收入的中上阶层纳税人有利，刚推出时
的确备受注目，但仔细分析之后，却引起不少争论。
首先，个人所得税是加拿大的最大税源，占总税收的38%，推出单一税率和提高
免税额（如果不提高免税额，原本交纳17%的低收入人士得不到好处，自然不会支持
联盟党），政府的税收估计将减少200亿元，除非大量削减开支（但加拿大人又不愿
意大量削减社会福利支出），否则单一税率很难行得通。有个经济学家指出，只要自
由党大力宣传17%的单一税率将使年收入100万元的大公司总裁每年少交13万5000元的
入息税，联盟党将无言以对。
连续两届争取出任美国共和党总统候选人的亿万富翁富布斯(S. Forbes)也以推
行单一税率为主要竞选政纲，两次都以失败收场，说明单一税在美国没有市场。
加拿大纳税人要求减税，但并不反对累进税率，多数人都认为，高收入的人多交
一点税，理所当然。联盟党推出17%的单一税率，是把税务问题简单化，以为可以争
取选票，但推出之后却引起不少疑问。联盟党作为在野党可以提出一些漂亮的政纲，
但上台后真的要实行单一税率的话，可要变成“巧妇难为无米之炊”了。
长期推动减税的加拿大纳税人联盟也认为联盟党的单一税率不切实际，纳税人联
盟的会员大多不支持这一政纲，看来单一税在加拿大也不会有市场。 |
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