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日本税收研究委员会的中期税制改革计划
日期：2000-11-09
【新税网北京11/09/2000信息】 《国际税收评论》(英文版)今年7月31日
报道，最近作为日本首相咨询机构的税收研究委员会，提出一项中期税制改革计划，
题为《日本税制的现状与将来》，该国政府通常是每三年作一次中期的税制改革计划。
上一次是1997年提出的计划是：减轻个人所得税，提高增值税税率。
报告认为，日本财政状况恶化严重，公共行政成本大量依赖借债，为扭转这趋势，
财税改革至关重要。税收改革方面：
一、个人所得税
不必进一步降低或修改现行此税的累进税率，因为目前最高税率(中央加地方)只
50％，在大工业化国家中是最低的，主要改革是扩大税基。另外对个人的(单身及配
偶)的基本扣除，亲属抚养扣除，以及对工薪收入的扣除等加以适当调整，再者改进
对个人建房贷款的特别扣除，鼓励购房，以促进房地产业的发展。
二、公司税
现行此税税率和其它工业化国家基本相同，也勿需降低，但应减少税收优惠措施，
以利扩大税基和简化征管。建议于2001年建立公司专管机构，实行公司统一税制。
三、公司企业税(即地方征收的公司税)
报告支持对公司企业税以客观指标为税基，如增加值、工薪额、可折旧资产、资
本额或营业场所数等，而不是按公司所得额。因为这样课征同纳税人利益相联系，将
减少营业周期的影响，也有利于提供稳定税源。
四、增值税
从全球看，日本的税收及社保税占国民收入比重是较低的，现行增值税税率5％
(含地方消费税)远低于其它大的工业化国家，也是全世界最低的一个国家，因而有必
要提高此税税率。报告认为，在低出生率和老龄化社会的状况下，增加消费税的意义
日益重要，因为社会保障支出由更多人承担比起单由工薪收入者负担更好。
五、继承税
此税税率太高、最高达75％，美国只55％，英、法只40％，德国只30％，高税率
导致人们不愿购置财产留给子孙，应大幅降低此税税率及其累进性，另外可适当降低
征点(目前为8000万日元)，以利扩大其税基。
六、国际税收
对国际税收协定提供的所得税饶让抵免，为了税收公平，应予削减或取消。另外，
加强税务当局国际间协作，防止利用避税港进行国际避税是十分必要的，因为恶性
税收竞争侵蚀国民税基，并把部分税负转向流动性较小的税基，如工薪税、消费税等
税基中去，从而破坏了税收公平。这说明通过OECD及其它国际组织的全球合作是必要
的，日本应积极加入这一国际合作。（j2000101500314） |
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