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税收促进英德科技发展
日期：2000-11-09
【新税网北京11/09/2000信息】 发达国家之间经济和科技的发展战略虽然
不同，但在运用税收优惠政策促进科技进步上却有着许多相似之处。如德国和英国，
进入９０年代，开始从战略上重估知识经济，并采取相应的财税政策，加大对科技的
投入，致力于整个国家科技实力的长远发展，这一系列的政策在科技发展中起着越来
越重要的作用。
１９９３年５月２６日，英国政府发表了由科学部长沃尔德格雷夫组织起草的科
学白皮书。它是英国政府公布的适用于今后２０年以上的第一个国家科学发展战略。
白皮书强调发展科技事业是英国经济发展的中心任务，并提出了新的科技发展战略目
标：增加财富、提高生活质量，确定以通信技术、计算机应用，以生命和基因为基础
的新工业和新产品的开发等领域为科研开发重点，积极参与国际科技。
为了实现这一战略目标，英国采取了一系列相关的政策与措施，主要是科研开发
费用和特定科研机构的税收减免。如规定企业用于科技开发的收入性支出，视为一般
营业性支出，可以从税前的营业收入中扣除。向由政府认定的科研机构（包括大学、
科研所）等支付的、从事与企业经营活动有关的科技研究费用可以在税前扣除；企业
用于科技开发的资本性支出，可以１００％从税前收入中扣除；企业用于样机试制与
开发、购买实验室仪器及设备、建造或购买实验室建筑物的投资，享受科技开发税收
减免待遇，可以从税前所得中全部扣除；企业用于购买知识产权和技术专利的投资，
按递减余额的２５％税前扣除；在政府认定的“科学园区”内，从“科学园区”开始
建设的１０年内的建筑物投资，可享受１００％的资本性支出税收减免；发生在与企
业经营活动有关的资产上的增值税，并且该项资产符合科技开发费用税收减免的条件，
那么所发生的增值税在尚未以其他方法享受减免时，可以享受１００％的科技开发
费用税收减免；个人根据英国的“企业投资计划”购买股票或投资于“风险资金信托”
时，可按投资额的２５％抵免投资发生当年的个人所得税；对由政府认定的科研机
构从事自然科学领域的研究，或者为扩展现有知识而从事应用研究，在其全部收入用
于科研活动，并且从未向其成员分配过利润时，该机构可以免缴所得税、公司税和资
本收益税等。
英国政府还加大了科技投入、逐步增加教育经费。英国１９９５年科技与开发投
入占ＧＤＰ比重达２.１９％，１９９４／１９９５年度的教育经费为９５.２３亿英
镑，比上年增加６％。英国的这些措施必将对其未来的科技、经济发展产生重大影响。
德国于１９７６年制定了面向２１世纪的中长期科研战略——《１９９６年联邦
研究与技术》文件后，又制定了至２０００年的信息技术、生物技术、激光技术和《
２１世纪的服务业》等一系列专项计划。为了完成这一系列计划，德国在税收优惠方
面的扶持主要包括免税、部分收入免税、按较低税率征税、特别折旧、投资津贴等。
如德国规定，凡是用于技术进步的开支，计入生产开支，列入生产成本，不列入计税
基数；凡全部用于研究开发的固定资产，在５年内可折旧４０％，若介于１／３～２
／３用于开发与研究的，可获得１５％折旧；对生产性企业和服务性行业贮置的计算
机设备，可给予其成本２５％的免税优惠；对从国外引进本国没有的先进技术专利，
不仅免征与此有关的一切税收，政府还给予３０％的奖励补贴。
德国还运用财政援助扶持企业进行研究和开发。一是无偿补助金，即对从事研究
和发展的企业提供无偿的津贴；二是部分须归还的补助金，这种援助同企业革新活动
的成果相联系；三是利息补贴，国家借此减轻从事研究和发展的企业在支付利息方面
的负担。同时，国家自己也作为贷款者，按特别优惠的条件向从事研究和发展的企业
发放贷款。德国的这些政策和措施的实施，有力地促进了这个国家科技的发展。 |
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