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财税政策如何加入欧盟的东欧国家
日期：2001-01-03
【新税网北京01/03/2001信息】 欧盟东扩的步伐正在加快，除已与捷、匈、
波等国举行入盟谈判外，今年2月15日，与罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶
宛、保加利亚等5国举行第二批入盟谈判。
11月24日，欧盟15国与东南欧的克罗地亚、南联盟、波黑、马其顿、阿尔巴尼亚
等5国举行首脑会议，会议对这5国提供46．5亿欧元援助，这标志欧盟东扩又前进了
一步。
对此，国际货币基金组织(IMF)欧洲事务第一、二部的专家沃特森(Watson)、凯
勒(Keller)、诺德(Nord)、罗宾逊(Robinson)等人于9月22日，在布拉格召开的IMF和
世界银行联席会议中，先后对加入欧盟的中东欧国家，提出财税政策建议，要点如下：
沃特森说，东欧国家要加入欧盟必需建立相应的财税政策，以利加入后能承担改
革和永久性防御设施的费用。欧盟必须重视这一政策的建立，以免背上沉重的财政重
担。
他说，打算加入的东欧国家，都制订和实施了结构性改革和较好的宏观经济政策，
力求尽快转向自由市场经济，并取得了成绩。但为了使东欧经济融入欧盟，这些国
家还要实行许多根本性改革：其中重要的是实行稳健的财税政策，包括对银行体系的
认真监督，国债的严格管理，硬约束预算的严格执行以及合理的税收负担。税负过高
势必伤害经济，例如目前这些国家社会保障税税率过高，影响了劳务的国际流通。
他主张，拟加入欧盟的东欧国家现在就要认真研究财税政策，以便顺利加入。
凯勒对准备加入欧盟的波罗的海三国——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛的财税政
策提出建议：
一、对企业和个人的税负切勿过重，要削减一切非必要财政支出，力争财政收支
平衡。
二、爱沙尼亚货币与欧元挂钩，立陶宛与美元挂钩，并实行固定汇率。为了使加
入欧盟后平衡地加入欧元区，最好是一律与欧元挂钩。
诺德认为为了推进东欧国家的资本市场发展，必须建立和健全金融管理制度，
IMF和世界银行制订了对金融行业的规范标准可作参考，金融管理的范围应包括银行、
保险公司、养老基金等。
他说，IMF帮助东欧国家测算金融业财产，并使公之于众，有利于提高其信用度
和透明度，从而提高金融管理水平。
罗宾逊说，经济转轨国家，由于政府控制大量国有财产，必须建立强大而独立的
司法制度，才能有效地监督国有财产的管理，以逼制贪污腐败。
为了适应扩大成员国，欧盟要建立统一的劳动市场，以利增加就业机会。
（j2000121500614） |
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