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口蹄疫事件促使英国反思农业政策
日期：2001-04-23
【新税网北京04/23/2001信息】 据英国《泰晤士报》透露，参与控制口蹄
疫疫情的英国军队指责有的农场主故意让其牲畜感染发病，借这次危机渔政府之利，
给及早彻底控制疫情增加了难度。英国农业部的一名官员也表示军方的指责确有其事。
为何一方面是政府动用各种手段下大力气彻底剿灭口蹄疫，而另一方面，农场主
却不但不积极配合，反而反其道而行之？对此，人们可能会感到不可思议，但考察一
下英国的现行农业政策可能就会找到答案。
随着口蹄疫危机在英国的继续，政府有关部门的一些专家开始结合这次危机，再
次对英国多年来采取的农业政策进行反思，呼吁改革当前“情感代替利润”的农业政
策。
英国的农业人口约５３万，农业产值在国民经济中所占比重为１．１％，提供的
就业机会占全国就业人口的２％，在国民经济中的比重相对较轻。多年来，英国政府
一直对农业实行高额补贴政策，每年对农业的直接补贴都在２５亿英镑左右，另外还
要通过价格支持给予间接扶助，两项相加总价值达到３０多亿英镑。而许多农场的收
益不足以养活自己，农业本身创造的价值远低于政府的补贴。据统计部门的数字显示，
去年英国农业总收益仅为１９亿英镑，大大低于政府的补贴数额。一家普通农场平
均每年得到的补贴为２２４００英镑，而创造的纯价值仅为８０００英镑。
英国政府对农业实行重金补贴的最大弊病是：一，农民在遇到灾难时不能甚至不
愿意进行自助，完全陷于等靠要的被动境地，助长了农场主懒惰等待的思想。一些专
家指出，这次口蹄疫的连锁爆发在很大程度上就是这种意识造成的。二，行业内部缺
少竞争压力，抑制了经营多样化，导致农场主大都过分依赖单一收益来源。三，抑制
了商业创新精神，使农民不愿根据市场的需求和人们饮食习惯的改变，及时改变经营
方向，调整产品结构。
有关方面透露，英国首相布莱尔目前正考虑建立一个委员会规划英国农业的未来，
增强农场主自我保护的能力。但是，专家们认为，英国农业政策如果不进行全面的根
本性改革，农业从萎靡不振的现状中恢复活力将是十分困难的。
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