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美国企业“依法”巨额逃税，欧盟咬牙切齿要求赔款
日期：2001-08-23
【新税网北京08/23/2001信息】 布鲁塞尔时间8月20日，欧盟宣布，如果
美国不修改自己所谓的“外销合作法”，欧盟将向其要求40亿美元的赔款。世界贸易
组织20日也宣布，美国的做法违反了世贸组织的规定。
据《华盛顿邮报》报道，世贸组织的一个审查小组发现，包括微软、波音在内的
美国数百家大型企业，通过这项“合作法”非法牟取了数百亿美元的暴利。
·“暴利”是怎样到手的？
美国“外销合作法”规定，美国公司如果通过海外分公司（尤其是位于加勒比海
地区的分公司）销售本土产品，可以获得大幅度的关税削减。于是很多公司通过加勒
比地区分公司销售产品，极大地避免了巨额的关税。
美国国会去年11月重新解释并修改了该法案，并且认为该法案与世贸规定没有冲
突。但是欧盟认为，修改后的法案仅仅是减少了免税的额度，没有实质性改变。世贸
组织也认定修改后的法案仍然不符合世贸规定。
·美声称：索赔是投向世界贸易的原子弹
美国警告欧盟，如果擅自向美国索赔，将会招致美国国会的报复，从而导致世界
贸易混乱，乃至出现全球性经济危机。美国贸易代表罗伯特·佐里克也说，欧盟的任
何“索赔”决定都等于在国际贸易体系中投掷一枚原子弹。
布什政府现在面临一个棘手的选择：提出上诉、修改法律还是接受欧盟的罚款。
世界贸易组织规定，美国可以在60 天之内提起上诉。
本月早些时间，法案的受益者、美国各大公司执行长官们督促布什政府向世贸组
织提起上诉，以争取更多的时间进行斡旋。
佐里克声称，自己已经和美国国会以及各大公司的代表进行了商讨，“在寻求问
题的解决办法的时候，我们会在保证美国利益的前提下，遵守世贸组织的规定。”
欧盟的官员也承认，在全球经济萎靡不振的时候，与美国展开贸易战是十分危险
的。但是他们坚持认为，美国的关税法规应当与世贸组织的规定相符。
·面对两个巨人，世贸会偏心谁？
在过去的一些贸易争执中，世界贸易组织往往是站在美国一边的，比较著名的案
例有美欧香蕉贸易大战。但由于此次贸易争端涉及巨大的赔款数额，使前几次贸易争
端黯然失色。如果世贸组织接受欧盟40亿美元赔款的要求，这将是关贸总协定时代以
来的最大赔款。
欧盟执行委员会发表声明说，美国应当对自己的关税法案进行“全面修改”，如
果美国国会同意修改法律，欧盟将延期向美国索赔。
欧盟高级贸易代表史蒂芬说：“如果美国真的做出努力修改法律，即使是明年才
开始实行，我们都会尽可能推迟向美国索赔。但是如果美国再次进行上诉，欧盟会立
即向世贸施压要求美国赔款。我相信欧盟会很好地维护自己的利益。”
美欧贸易战是否会开打，将完全取决于美国国会对欧盟要求做出的反应。美国现
在的“外销合作法”适用于全球企业。美国一些议员建议将“全球适用”改为“地区
适用”，这样，即使法律修改了，美国公司仍然能够受益。
对于这种建议，世贸组织没有做出任何评价，只是表示：“不管美国国会做出什
么决定，我们只要求其符合世贸的规定。” (4) |
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