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IMF警告美国慎对减税
日期：2001-08-20
【新税网北京08/20/2001信息】 国际货币基金组织（IMF）近日在一份有
关美国经济的年度报告中称，小布什减税计划的规模可能翻番，是其13500亿美元预
算的两倍。该组织建议美国政府有必要对其减税方案进行检讨，以避免今后数年可能
出现的财政问题。
减税规模可能翻番
IMF认为，由美国国会通过并在今年6月由布什总统签署为法律的减税政策，其实
际预算至少应是25000亿美元。规模扩大的原因可能是：美国国会将会被迫扩充一些
减税计划，因为这些计划将在未来10年内期满，并且开支也可能超过预算所设定的上
限。
IMF的董事们在随年度报告一同发表的声明中称，美国的减税计划可能需要重新检
讨。他们在这个声明中指出：“考虑到减税计划的最终幅度、控制可自行处理的开支
的能力和财政预测的精确性存在着不确定性，（IMF董事会）建议美国政府应该灵活
地实施增加开支和多年减税计划，以确保在中期能够拥有足够的资源负担这些措施的
费用。”
近期经济走向难料
IMF还认为，自从去年下半年以来，美国经济放缓速度之快超出预期，今年下半
年经济能否走向复苏目前还难以确定。
该组织在其报告中指出，今年下半年美国经济是走向复苏还是持续疲软将取决于
一系列相互关联的因素，如消费者和企业信心将如何变化并对消费和投资将产生什么
影响、20世纪90年代后半期劳动生产率的迅速增长状态能否维持等等。
不过，IMF也对美国政府所采取的一些措施持肯定态度，认为美联储的降息措施
和布什的减税政策“恰当而及时”，美国政府为刺激低迷不振的经济所要采取的财政
措施将为经济在远期的发展注入动力。目前，美国基本上没有通货膨胀压力，这为美
联储继续降低利率以刺激经济增长留下了余地。
美元有贬值之虞
另外，IM F还对美元可能出现的贬值风险提出警告。IM F的这份报告称，美元去
年升值5％，今年前5个月又升值4．5％。该组织认为，美国的巨额经常项目逆差长期
内难以持续，如果美国今后的劳动生产率增速令人失望，导致外资流入急剧减少，美
元就将面临急剧贬值的危险。因此，美国继续实行稳健的宏观经济政策，包括保持财
政收支盈余，将有利于美元汇率和美国经常项目逆差的有序调整。另外，其它主要国
家也要深化改革，改善国内投资盈利前景，以确保全球对外收支失衡状况得到纠正，
这将有利于推动世界经济强劲增长。
美国不理IMF
但是，IMF的这些观点不太可能引起美国政府政策制定者们的关注。因为美国的
官员们和IMF的经济学家们经常就美国经济的前景发生争吵。考虑到美国经济的巨大
规模和美国在IMF内部所占有的重要分量，IMF的报告对美国的影响力不会有对小国的
影响力那么大。美国前总统克林顿的经济顾问委员会主席斯蒂里茨曾说过这么一句话：
“其它国家不如我们美国这么方便地读到IMF的第四号报告，一边说着‘多谢了’，
一边把它扔到垃圾桶里。”
然而，IMF的观点也许成为民主党人攻击共和党政府的“弹药”。因为民主党人
一直声称减税计划地下室过于庞大，可能有损政府为退休者开办的社会保障养老金计
划和医疗保险方案。这份报告还可能被一些希望国会通过更多削减开支计划的共和党
人引用。 (4) |
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