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日本取消对巴基斯坦和印度经济制裁
日期：2001-10-30
【新税网北京10/30/2001信息】 10月26日，日本政府宣布取消自1998年开
始对巴基斯坦实施的经济制裁，对印度的制裁同时取消。当时这两个国家进行核试验
之后，日本第一个宣布了对两国的制裁。
日本政府的这一决定是在巴基斯坦财政部长肖卡特·阿齐兹到访东京前宣布的，
巴财长将与日方就取消制裁后双边经济合作事宜进行商谈，该财长还将给日本首相带
去穆沙拉夫总统的一封亲笔信。
日本在宣布取消制裁时对巴基斯坦支持国际反恐怖主义联盟所作出的贡献给予了
高度赞赏。日本在声明中说，“保持巴基斯坦的稳定并使之继续与国际社会合作反击
恐怖主义非常重要。由此来看，对巴基斯坦进行支持非常必要，特别是考虑到其国内
困难的形势更是这样。”不过日本同时警告说，如果巴基斯坦和印度在核不扩散问题
上情况恶化，日本将考虑重新实施制裁。
巴基斯坦官方对日本取消对巴制裁表示欢迎，说这为双方正常的经济贸易合作打
下了基础。巴外交部发言人表示，现在不必要的障碍已经消除，巴日关系可以进一步
增强。
日本的经济制裁影响到了巴基斯坦的经济发展。在实施制裁后，除了人道主义援
助和紧急援助之外，日本对巴基斯坦新的官方发展援助停止，对巴赠款冻结，对新项
目的日元贷款中止，支持多边机构对巴贷款也变得十分谨慎。制裁取消后，所有这些
障碍将不复存在。
需要说明的是，根据达成的一致，制裁之前正在进行的项目不受影响。这样，尽
管从制裁开始后日本没有再为巴基斯坦提供新的项目支持，但制裁前已在进行的重大
项目如巴罗塔电站、电力机车改造、KOHAT隧道项目等都得以正常进行。
官方发展援助（ODA）是一种贷款期限长、利率低、赠与成份高达25％的优惠贷
款安排。截止日本对巴基斯坦实施制裁前的1999财年底，日本向巴基斯坦提供的官方
发展援助共有68笔，金额达6447亿日元。这些官方发展援助对巴基斯坦经济长远发展
起了重要的作用。从分领域来看，日本对巴提供的这些官方发展援助中用于灌溉和防
洪的有3．2％，电信2．7％，社会领域5％，农林渔业2．2％，采矿和制造业5．3％，
交通24．3％，电力和煤气25．4％，另有31．9％用于了商品贷款。现在，用这些官
方发展援助贷款建起的电站其发电量占了巴基斯坦发电总量的21％。
取消对巴制裁为日本向巴基斯坦重新提供官方发展援助铺平了道路。今后巴基斯
坦不但可以获得宝贵的资金支持开展新的项目建设，而且通过发展经济有望逐步减轻
债务负担。
解除对印巴制裁是日本为减轻因受美国对阿富汗军事打击影响给印巴带来的经济
负担，同时也是日本从侧面上支持了美国。美国一直要求印、巴对美等军事行动予以
支持。日本也在研究对正在受难民冲击的巴基斯坦给予第二次紧急援助的问题。
此次日本解除对印、巴两国的经济制裁，还有一个重要目的是向两国提供政府新
的日元贷款和无偿援助（ODA）。
日本准备对巴基斯坦提供的用于难民援助和购买粮食的资金，总额为417亿日元
（4000万美元），以及通过巴黎俱乐部达成一致的推迟偿还646亿日元（约合5．6亿
美元）的政府债务。但穆沙拉夫总统17日在电话中向小泉首相提出：希望日本免除约
50亿美元的债务，日本未予同意，但可以探讨推迟偿还即将到期的债务。
对印度因当前不需要提供新的资金援助，但对经济制裁期间一直使用日元贷款实
施的地铁和核发电站建设等三个项目，将抓紧提供本年度的贷款资金。 (4) |
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