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阿根廷税收征管特色鲜明
日期：2001-11-06
【新税网北京11/06/2001信息】 阿根廷属于中等发达国家，其税收以流转
税为主体。阿根廷的税务总局既管理税务系统又统辖海关系统，其征管具有一定的特
色。
国税机构不以行政区划设置
阿根廷的征管体制遵循一个原则，即以经济区划设置税务机构来实施征管。阿税
务当局在税源相对集中的地区设置国税机构，税源多且密度大的地区多设；反之，税
源极小或者无税源的地区就少设或不设。
阿税务系统的机构设置分为三级，即总局、分局和税务署。阿全国有28个税务分
局、142个税务署，他们的任务可以概括为直接征管和指导征管两大项。从讲求成本
最低的税收原则出发，阿税务总局规定所有的税务分局和税务署只对纳税大户实施直
接征管，而中小纳税户则由税务总局指导商业银行实施税款代征。
纳税大户实行集中统一征管
阿税务当局将纳税户按缴税多少划分为大、中、小三类，其中大户有25万户，缴
纳税收总量80％的税款；中户有200万户，缴纳税收总量19％的税款；小户100万户，
缴纳税收总量1％的税款。
阿142个税务署的征管任务就是直接针对大户进行证管，即收即查，所辖税种主
要包括增值税、所得税、资产税、社会保障税。平均每个税务署负责3000个纳税大户
的征管。
所有纳税大户均实行自行申报制度，并不由税务机关先作评估。申报软件是由税
务当局统一开发的，名为OSIRIS。从1994年开始，纳税大户用此软件编制纳税申报表，
并以磁盘方式提交税务署，由税务人员受理申报并读取数据。从2000年开始，阿在税
务署装备多台微机，供纳税大户进行申报。纳税大户自己将磁盘插入微机，输入纳税
人识别号、所报税种的代码后，微机中的有关软件可将磁盘内的申报数据自动转入税
务署的计算机系统。与此同时，为了防止出现差错，纳税人还要把书面申报表通过微
机旁的扫描仪存入税务署的计算机系统，税务署的计算机系统会对磁盘申报数据和书
面申报数据自动进行核对。核对无误后，微机会立刻自动输出一张申报回执，申报即
告完毕。
纳税人取得回执后，到设在办税服务厅内的银行税款征收柜台办理税款划缴手续。
而通过计算机网络互联，税务署可以即时获知银行的税款收缴信息，从而确保了税务
机关监控的及时性、准确性，进而可以对各种不符合规定的申报和缴款行为作出快速
反应，采取措施加以纠正。
利用外部资源实施中小户征管
注重抓大，但并不意味放小。阿税务当局讲求征管效率，节约征收成本，充分利
用外部资源对中小户实施征管。
阿对100万纳税小户的全部税收实行由税务机关定期定额，由银行负责收缴的征
管模式，纳税人无须申报；200万纳税中户的税收也由银行负责收缴，不同的是中户
要进行申报，申报表由银行代收。税务机关对中、小户的税款征收给予指导，但不具
体经办。
阿税务当局与57家商业银行签了约，银行代为征收的网点数达4900个，纳税人缴
税十分方便。1999年8月开始，中户也采用磁盘申报，程序与大户类似，但地点在银
行而非税务署，税款运行周期也比大户长。大户当天即可通过税务局的计算机系统获
得完税结果，而中户通常要四天：第一天纳税人采用磁盘或互联网方式进行申报和付
款，第二天银行核对转库，第三天税务机关通过受委托的数据公司进行核对、处理数
据，第四天得出最终结果。
税务当局要向代为收税的银行付费，每代收一份申报表要付1比索，代收一笔税
款要付1比索。同时，税务当局还要给这57家银行代收税款总额0．1％的手续费，给
设立在142个税务署的银行税款经收处经收税款总额0．05％的手续费。以上费用总共
约占税款总额的0．17％。 （a2001110500411）(4) |
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