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纳税成本患上肥胖症？
日期：2005-02-25
近年来，国税部门机构改革、税收征管创新对于规范税收执法，降低税务机关征税成本，起到了积极作用。然而，在机构改革、税收征管创新工作中，笔者认为，国税部门较少顾及纳税人的纳税成本问题，导致纳税成本有不断肥胖的趋势，一些纳税人感到难以承受。笔者建议，国税机关现在应该采取适当措施，治一治纳税成本的肥胖症问题。
纳税成本肥胖症主要表现在哪些方面？首先是税控设备购置费用多。以笔者所在的地方为例，纳税人申请使用增值税防伪税控后，设备（系统）开发商规定，计算机必须用联想开天4500和HPD31M，其他品牌和兼容机不得用于防伪税控；打印机必须使用DP600、DP8000；其他费用，培训费200元／人，增值税防伪税控专用设备购置费1581元／套，维护费450元／年／户，培训食宿费350元／3天。这样算来，在申请第一年里，每一纳税人在纳税设备上的花费为14000元左右。
其次，推行电子申报太费事。目前，我们当地国税部门规定，所有企业都必须实行电子申报，无条件的必须代理申报。这样，申请代理的企业每年花去代理电子申报费约800元。如企业自行电子申报，须交软件购置费1000元，而且只能申报增值税一个税种。要想申报企业所得税、消费税等其他税种，还要另外申报并交钱购买软件。电子申报的速度是很快，但软件一旦出了问题，企业办税员就得在软件开发商和国税部门之间来回跑了。
再有，认证、报税、申报、纳税费时太多。增值税防伪税控系统和税收征管软件互不兼容，纳税人每月底要将接收来的增值税专用发票送国税机关认证；每月6日前，将上月开具的增值税专用发票数据信息，通过防伪税控专用设备拿到税务机关报税；每月10日前要申报缴纳增值税等税种；每季度终了后15日内进行所得税申报；购买增值税专用发票和普通发票每月去国税机关两次以上。这样算起来，每月最少得跑国税机关5次。原来每一个乡（镇）有国税机构，机构改革后，乡（镇）无国税机构，办理上述每一项涉税事项，有的纳税人要跑近百公里，一旦所带资料不齐或某些方面有误，或国税机关在哪个地方卡了壳，只好等第二天再来，往返路费不说，时间成本太高。
另外，日常工作“繁事”多。搞纳税评估，与税务局约谈；开公告会、座谈会；送各种报表、统计数字，活动多得让纳税人头疼。笔者所在的县，今年上半年国税就有11项专项检查，多次上报各种报表和统计数字。很多企业都设专门人员来跑税务口，但有时还是忙不过来。
以上只是国税局一家，如果再加上地税部门各项涉税事项的支出，负担就更重了。
在这些纳税人付出的成本中，有的是直接成本，有的是间接成本，计算成金钱的话，是一笔不小的开支。因此，这两年企业普遍感觉，纳税成本在不断攀升。
针对这些问题，笔者建议：税务部门应改革防伪税控设备（系统）的供应渠道。除计算机外，目前增值税防伪税控软件和电子申报软件由开发商负责设计供应，改由国家税务总局统一开发，免费为纳税人提供，由县级国税机关信息中心统一对软件（系统）进行维护。
应整合计算机信息资源。将增值税防伪税控系统和税收征管软件信息进行整合，使认证、报税、电子申报能一次完成，解决纳税人多次跑浪费时间的问题。同时，国税、地税部门之间应加强协调，使涉税软件之间具有兼容性。
电子报税不应搞一刀切。《税收征管法》有规定，纳税人可以直接到税务机关办理纳税申报，也可以按规定采取邮寄、数据电文或其他方式办理纳税申报。因此税务机关应根据本地区的信息化程度逐步推广应用电子报税。至于使用何种申报方式应由纳税人自己选择，税务部门不应作硬性规定，更不能搞一刀切。
应按经济区设定办税场所。税务部门机构收缩要根据各地具体情况，在既方便税务机关征收管理，又方便纳税人纳税申报和办理涉税事项的基础上，来设置税务机构和纳税人办税场所。
应转变服务观念，推行税务人员上门服务。除税法规定报送纳税申报资料和购领发票由纳税人跑税务机关外，税务机关需要纳税人相关信息、数据、资料，应由税务人员下企业采集，而不要伸手向纳税人要资料，要数据。 |
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